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玉门市昌马镇党委关于巡察整改进展情况的通报

来源:市委巡察办  2019年12月17日  阅:  字体:

 根据市委统一部署,市委第五巡察组于2019年5月9日至6月3日对昌马镇进行了巡察,并于7月31日反馈了巡察意见,实事求是地指出了昌马镇存在的各种问题,并有针对性的提出了整改意见和建议。镇党委高度重视,迅速启动巡察问题整改,党委会议研究,制定了整改方案,并按照方案进行逐项整改。目前,巡察组反馈的六个方面15个问题,已整改到位13个,2个正在整改。根据中国共产党巡视工作条例和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1.关于党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用发挥不充分的问题。一是适时确定并加大推进东湾村“三变”改革试点工作,农户以耕地入股分红,整合扶贫资金折股量化到建档立卡贫困户中,整合支农资金给村集体和集体经济组织成员配股,扩大了“三变”改革受益面,为全镇推进“三变”改革起到了示范带动作用。借鉴东湾村的发展模式,拟定了后续改革任务,制订了昌马村、水峡村的“三变”改革方案。目前,昌马村、水峡村“三变”改革工作正在持续推进当中。二是镇农业中心领导干部指导参与“三变”改革的农户选择保值增值符合昌马种养实际的农特产品,进一步优化了农特产品包装,制作了《天镜昌马 灵韵祁连》宣传片,印制了资料袋1000余个、宣传画册5000余册,镇领导亲自带队赴西安、兰州、上海等地搞对接,做推介,跑宣传,主动搭建直销专供平台,依托电商、供销社、流通团队等网络系统,为农户提供信息服务,帮助提高昌马农产品竞争力和知名度,利用中国农产品销售协会、浙江农都、广东正誉、浙江舟山等行业区域重点,通过整体推介、展示展销、交易洽谈、产销对接等方式,面向各类经销商、超市、各类批发市场、大型交易市场以及广大市民,进一步促进外销,增加收益,扩大了“三变”改革的影响力。充分发挥昌马特色农产品网络电商的作用,加大网络销售力度,引进广东正誉集团电商公司进驻昌马,带动了昌马电商产业发展,实现年销售额达到100余万元。三是支持合作社、村集体启动恢复了东湾、上游闲置养殖基地2个,建成了昌马羊种羊繁育中心,抓好补栏喂养,年内新增肉羊38000只,确保羊只饲养量巩固在10万只;依托合作社培育优势产业,改扩建东湾村肉牛标准化规模养殖场1个,创建水峡村肉羊标准化养殖专业村1个。建成日光温室2座,钢架拱棚42座,千亩“优质道地药材(枸杞子)示范基地”1个,不断夯实集体经济基础,增强了群众的致富信心,带动了合作社增产增收。全镇的24家合作社,获得省级示范社5家、酒泉市级示范社1家,争取到扶持资金30万元,充分带动全镇各项产业蓬勃发展。争取到油料大县项目,争取资金160万元,启动建设水峡村胡麻油加工厂项目,目前已完成主体修建及设备订购。四是引导合作社建立了培训制度,统筹培训资源,使合作社专业人才培训工作经常化、固定化,加大了对电子商务、推广营销等重点技能培训,目前共培训6场次,参训人数达200人。有计划有组织输转了劳动力200余人,人均增加劳务收入800余元,实现了土地流转和劳务“双收入”。争取到农技部门对我镇的技术指导3次,引进藜麦、益母草等新品种2个、签约订单28000亩,规范种植、提升品质、规模经营等路径,提升竞争优势,进一步拓宽了外销渠道,促进了农户增收致富。五是积极发展文化旅游产业,突出历史文化开发、乡村旅游和旅游扶贫等重点内容,建设昌马镇乡村旅游和旅游扶贫项目,重点组织贫困群众参与旅游经营,建设特色农家院和乡村民宿,培育一批乡土导游,实现贫困群众快速稳定增收。通过文化旅游业的带动,上半年共接待全国各地游客3800余人,较上年同期增长15%,实现旅游收入70余万元,较上年同期增长9%。六是全面落实招商制度,将招商引资任务纳入到班子成员考核任务当中,强化每位班子成员的招商意识。成立招商小分队外出北京、广州、西安等地进行招商,与正誉企业管理(广东)集团股份有限公司、中农民熙农业发展有限公司积极进行对接洽谈全域旅游开发、“天境昌马”国际艺术驻留村、设施农业种植、小杂粮精深加工等招商引资项目3个,累计签约金额3500万元。克服自然保护区及环保政策致使项目投资困难的客观实际,2019年全镇共谋划建设项目15个,已入统项目2个,上报投资1692万元。七是着力打造“昌马羊、胡麻油、小杂粮、山蘑菇”等绿色产业品牌。目前已完成昌顺溢、昌马羊肉商标注册,祁连杏梅、昌马晶藜、祁连亚麻油等商标正在申请。完成羊肉有机转换认证,枸杞绿色食品认证,近期将取得藜麦有机转换认证。推进枸杞、胡麻、杏梅有机认证,加快昌马羊肉、祁连香杞、昌马晶藜、祁连杏梅、祁连亚麻油产地认证,打响了“昌马”品牌,提升了昌马特色产品在农产品市场的“话语权”和竞争力。

2.关于党内政治生活制度落实不严肃的问题。一是严格执行党的民主集中制,修订完善了昌马镇党委中心组学习、党委议事决策、领导办公会议事决策、“三重一大”等7项制度。梳理明确了党委会议和政府办公会议的研究事项范围,进一步理清了党委会议、领导办公会议议事边界。二是根据工作需要,及时召开党委会,通报近期各项工作开展情况,研究提出下阶段工作重点和工作思路,针对各阶段中心工作,充分征求党委委员的意见建议,集思广益,最终确定下一阶段工作重点和工作思路,充分发挥了镇党委统一领导、协调分管领导的核心作用。对今年以来召开的25次党委会议、16次领导办公会议进行回头看,及时纠正以领导办公会议代替党委会讨论重大事项,有效提高了议事决策效率。三是严格落实“三会一课”制度(定期召开并在甘肃党建APP审核上传),提高思想认识,增强行动自觉,深刻把握新形势下贯彻落实民主生活会制度的意义。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,召开对照党章党规找差距检视问题专题会议,广泛征求意见23条、谈心谈话80余人次、深入剖析自己、严肃开展批评与自我批评,对检视问题专题会议召开全程严格把控。

3.关于践行以人民为中心的理念不深入,一些民生问题解决力度不够、进展缓慢的问题。一是积极争取到了1179万元的农发项目,对东湾村、昌马村进行土地平整和支斗渠修建。加大了对农渠项目争取力度,持续与水务局等相关部门进行对接,投资697万元对41公里的老化灌溉渠道进行了维护修复。对现有渠道加强日常看护管理,定期巡查保养,保证渠道安全畅通。二是镇政府牢牢把握国家政策导向,多方协调争取交通项目资金460万元,修建村组道路11.5公里。积极向上争取路面维修改造经费3万元,对损毁道路进行复原和维护,加大日常监管力度,对镇辖区内公路安排专人进行管护,对坑洼路面及时进行修补,确保道路安全畅通。昌马镇综合行政执法队对运送矿石车辆每月定期巡查3次,不定期巡查2次,有效减少了车辆对道路造成的碾压和破坏。三是与供暖承包单位酒泉君威锅炉有限公司签订协议,明确要求供暖温度下限,若发生供暖不达标、温度过低,影响农户日常生活现象,可考虑收回承包权,变更承包人。紧跟政策,与知己集团签订地热能开发协议,目前正在积极申请地热能配套打井项目,推进集镇电锅炉改造为浅层地源热供暖。

二、党的思想建设方面

4.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不深入的问题。一是镇党委修订完善了党委中心组学习制度,党委班子成员充分发挥领学示范作用,带头坚持制度,提升理论水平和政治站位,推进中心组学习制度化规范化。镇机关党支部向党员干部分发《中国共产党党员手册》,方便党员干部随身携带、随时学习,进一步提高党员干部对党务知识的掌握程度。目前,共召开党委中心组学习会议20次,党委中心组学习(扩大)会议7次。二是镇党委在党委会议传达学习市委、政府重要文件精神的基础上,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入党委中心组重点学习内容,进行系统的学习掌握。认真抓好领导班子成员政策法规学习,以各分管工作领域相关政策法规为重点,督促班子成员结合自身实际,加强个人自学,同时加强与上级业务对口部门的沟通对接,吃透最新的政策理论知识,第一时间向分管站所进行学习传达,切实提高了班子成员运用政策理论指导实践的能力。借助“天境昌马”国际艺术驻留节等活动,邀请知名专家学者和优秀艺术家开展座谈2次,开阔了思路眼界、提升了思维层次、提高了能力水平。三是力避形式主义和教条主义,在用好编印资料、视频辅导、讨论交流的传统学习方法的基础上,采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,去铁人干部学院、柳河红田园等地学习铁人精神、劳模精神,接受洗礼和教育。四是将年初制定的党代会任务分解清单下发各分管领导,督促各领导班子成员严格落实重点工作清单逐项销号工作法,将分管工作与中心工作通盘融入、协作配合,心往一处想,劲往一处使,确保了全镇各项重点工作高质量完成,全镇上下形成了整体联动、齐心协力的浓厚氛围。五是机关党支部将党务应知应会知识掌握情况作为随机抽查的重要内容,在周一例会、主题党日活动中随机提问,提高学习热情,促进党员干部赶学比超的精神劲头。在机关干部中深入开展集中学习活动,保证周一例会学习时间,鼓励干部加强平时自学,利用好“学习强国”、“甘肃党建”等APP,坚持问题导向,带着问题学,联系实际思考,切实做到融会贯通,通过学习系统提升和优化党员干部的知识结构和实践水平。至目前,共开展机关内部的党务知识培训3次,通过基层党务知识的学习宣传普及,推动了党员干部对十九大精神、党的建设等相关知识的进一步掌握。

5.关于意识形态工作责任制落实不力、流于形式的问题。一是牢牢把握党对意识形态工作的领导权,严格落实意识形态工作责任制,建立健全了意识形态领导工作小组,镇党委切实担负起意识形态工作主体责任。至目前,党委会学习意识形态相关知识6次,研究意识形态工作4次。召开党委中心组学习(扩大)会议7场次,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断增强意识形态凝聚力、引领力。二是严格贯彻落实意识形态工作责任制,坚守意识形态高地,坚持党管意识形态,把意识形态工作作为重要工作内容来抓,牢固树立镇党委书记是第一责任人,镇党委分管领导是直接责任人,党委其他班子成员对分管站所内意识形态工作负领导责任的责任制,抓好对分管干部的“一岗双责”责任,经常性的开展一对一的交心谈话,了解分管干部的思想状态和工作情况,增进了领导与干部的感情,提高了工作效率。三是制定了《昌马镇意识形态工作安排意见》,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和市委意识形态安排意见纳入中心组及干部理论学习计划,开展意识形态自检自查,及时发现问题,解决问题。四是加强意识形态阵地建设,加强新兴阵地公众订阅号“天境昌马”平台建设,内设“聚焦景区”“活动动态”“37条”三大模块,通过宣传推广扩大订阅范围,进一步巩固壮大主流思想舆论。五是挑选了4名政治觉悟高的领导干部组成了昌马镇网评员队伍,时刻关注跟进网络舆情,利用甘陇之窗订阅号平台,不断完善网络舆情监测、跟踪预警、应急处置等工作机制,加强正面宣传,切实守好意识形态阵地。

三、党的组织建设方面

6.关于党建工作与重点工作联系不紧密的问题。一是我镇始终坚持玉门市委提出的“重大事项集体研究,重点工作支部引领,难点问题党建破解”的总体要求,提出并完善了“先锋引领、融合共建、强基富民、晋位升级”的工作思路,以党建引领重点工作,提升融合共建水平,坚持党建与绿色产业基地、田园休闲山乡、生态旅游小镇、秀美幸福家园四大建设相融合,突出党建引领,推进农业和旅游业下游畅通,着力打响了“天境昌马”文旅品牌。二是制定了《昌马镇“不忘初心、牢记使命”主题教育大走访大调研方案》,结合昌马实际,确定了乡村振兴、社会经济发展、新型业态村建设、农业产业发展、监督执纪、基层党建、文旅、农旅融合发展、社会治理、环境卫生整治9个方面调研课题,分管领导作为各村党建指导员,结合所分管的工作,通过调研走访,积极探索党建与重点工作的融合的措施和手段,持续推进“党建+合作社+基地+农户”的发展模式,把党组织触角向产业协会和产业链条延伸,切实发挥引领带动作用。三是牢固树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想,找准党建工作与重点工作的结合点,不断夯实基层党建基础,全面落实乡级党群服务中心、村级党员服务站、产业党建工作组和流动党员联系点四型服务站点工作机制,开展劳模引领行动、青年创业行动、巾帼建功行动。四是紧紧围绕全镇精准扶贫、产业发展、集体经济、项目建设、民生保障等重点工作,强化基层支部引领发展能力,加快构建适应绿色产业和生态旅游支撑体系的党建服务模式,推动党建工作发展的同时,带动重点工作上台阶。五是党委班子成员定期深入各村开展党建督查,对各村党组织书记履行党建主体责任的情况,进行专项检查评估,进一步强化党组织书记履行抓党建工作“第一责任人”的责任,召开了支部书记抓党建述职评议会议,切实督促各级党组织负责人履行党建主体责任。六是积极配合市委组织部和“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组对村党支部书记在铁人干部学院、市民中心等地进行了培训,进一步提高了村党支部书记思想认识、素质能力。七是牢牢把握抓党建就要办实事的思想,把成效落实在民生改善上,村党支部书记在抓好党建基础工作的同时,按产业划分党小组,全面推行“党建联产业、党员带群众,支部联基地、能人带后进”的带富互助机制,深化了“先锋带富”行动党建引领和服务更为精准。八是抓好党员联系服务群众机制的落实,下沉服务力量重点开展协调指导、代理代办、政策信息、社会治理四项服务。各村班子成员和办事群众随时对下沉力量开展服务的情况进行打分,进一步强化了对党员服务的评价,把考评与党员的服务奉献结合起来,在办实事中推动了党的建设,以党的建设推动民生改善。

7.关于落实党建责任制有差距,组织生活制度不严格的问题。一是深化党建责任落实,全面贯彻落实玉门市十五届三次党代会精神,牢固树立镇党委书记是第一责任人,镇党委分管领导是直接责任人,党委其他班子成员对分管站所内的工作负领导责任的责任制,制定和推行领导干部包抓责任,对每个村指定了包村领导和党建指导员,“一对一”跟踪指导各村党建工作,形成基层党建工作合力。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》,扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班和集中学习,提高了理论水平,增强了党性修养。三是围绕党建标准化建设,推进党建重点任务“日程化安排、流程式办理、清单式管理、制度化规范”的工作模式。坚持问题导向,推行分解任务单、明确包挂点、签订责任书、公开承诺书、常态约谈制、固定述职项等六项措施,分管领导按照分解任务清单逐项销号,推进任务落实;结合网格化管理模式,机关干部根据网格分布和包挂安排下沉村组服务群众;镇纪委与各站所各分管领导签订党风廉政目标责任书,落实“一岗双责”责任制;村两委成员根据党建任务安排,签订不信教不参教、交通安全、秸秆焚烧等不同类型公开承诺书100余份;党委书记定期不定期在各村开展调研,对党支部书记进行工作约谈,党支部书记进行近期重点工作述职汇报,确保党建规定动作更规范,创新动作有实效。四是镇党委进一步完善了《2019年昌马镇发展党员安排意见》,敦促各村党支部从改善农村党员队伍的年龄、文化结构等要求出发,重点在高中以上文化、35岁以下的优秀农村青年中发展党员,全镇5个行政村共摸排到后备干部9名,着力解决了农村党员队伍年龄老化、文化素质偏低问题。五是从体现党的先进性出发,重点从政治素质好、致富能力强的农村致富带头人、外出务工人员中发展党员,摸排了各村的人才情况,建立了全镇的人才库,着力解决了农村党员队伍能力弱化、先锋模范作用发挥不突出的问题。六是积极推广使用“甘肃党建”、“学习强国”等APP,实现党员在线学习培训、党员实时视频交流、党员网上交流谈心、党员思想汇报等多项服务功能,保证党员不管流动到哪里都能有效纳入组织管理、参加党内活动、发挥先锋模范作用。七是鼓励村党支部采取“一对一”、“一对多”等方式,由农村在家党员联系一名或多名流动党员,积极开展送学活动,及时通知外出党员参加组织生活,督促缴纳党费。

8.关于基层组织班子建设还存在弱项的问题。一是建立了优秀大学生村官、农村致富带头人、务工返乡创业青年、复转军人、返乡大中专学生后备党员干部信息库,注重从这些后备党员干部信息库中培养两委班子成员。二是利用寒暑假使我镇大学生融入到志愿服务等活动当中,通过走访入户、观察了解,摸排到适合村级工作的优秀大学生5名,将其列入到储备干部信息库当中。三是对村两委班子成员采取“派出去看、送出去学、推出去练”的方式,到柳河红田园和铁人干部学院等地参观学习,加强对村干部的锻炼和培训力度。四是向市委组织部申请从市直机关下派驻村“第一书记”,改善村班子结构,加强班子队伍建设,帮助和指导建强基层组织、发展集体经济、推动精准扶贫,为农村党支部注入新鲜血液。

四、党的作风建设方面

9.关于形式主义、官僚主义问题没有得到彻底根除的问题。一是镇党委政府以新型业态村建设为依托,制定了村庄布局调整规划,以举办“天境昌马”国际艺术驻留节为平台,着力打造集中居住、文创艺术、休闲旅游、康养民俗四大生态旅游体验空间,力争把昌马建设成为休闲度假、乡村体验的特色旅游小镇。二是由北京东方创美规划设计公司对天境昌马进行全域旅游特色小镇总体规划和修建性详规编制工作,天境昌马全域旅游3A级景区申报工作正在持续推进当中。三是推进“垃圾革命”,常态化开展周四月末环境卫生整治行动,定期不定期全面清理垃圾,清除非正规垃圾堆放点21个,先后集中清理整治环境卫生35次,清除卫生死角120处,清运河道垃圾、生活垃圾35吨,定时定区域垃圾清扫回收,彻底清除卫生死角、垃圾污染,视野内无垃圾的目标基本实现,投资50万元,对原垃圾场进行改建,目前已投入使用。推进“厕所革命”,完成了全镇170户户厕改造和2座公厕建设工作任务,且均已通过验收。建立健全环境卫生评比、保洁人员激励、村规民约监督、五清五改督查、门前“三包”清洁等制度,形成全镇环卫保洁长效机制,提升乡村环境面貌。四是进一步明确了班子成员职责分工,落实落细责任,使其各司其职,各尽其责。坚持周安排、月汇报、季考核、年汇总和党委书记每月2次明察暗访的抓工作落实机制,层层传导压力,着力解决领导家底不清,担当不足的问题,确保了每个领导干部在任何情况下都能做到主动担当作为,各项工作有条不紊推进。五是深入推进“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治奢”六治活动、“三纠三促”专项行动,深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动,力避官僚主义、形式主义。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展,教育班子成员在学思践悟中牢记初心使命,认真查摆在担当作为方面存在的差距,每位党员干部都梳理问题16条以上,全部建立了检视问题清单,并认真做好了整改。

10.关于攻坚克难敬业精神不强,主动担当作为不够的问题。一是加强组织领导和督促指导,在镇班子成员中加强宗旨教育,推行“干部下沉服务驻村”工作法,下沉各类服务力量重点开展协调指导、代理代办、政策信息、社会治理四项服务,至目前共代理代办事项300余件,提供政策信息20余条。二是通过划分14个网格,将92人纳入网格长网格员进行“入户打点”,着力做好舆情掌控、纠纷化解、隐患排查、环境整治、重点人员管控等工作。“活力网格”信息员、村级党员中心户、村民代表,每周入户走访打点至少2次,建立了“全覆盖,无盲点”的网格化管理格局。三是建立了矛盾纠纷首问责任制,对来信来访的7户群众进行登记分流,合理解决了7户群众反映的情况问题。按照昌马镇“六定五包”要求,严格落实信访工作领导包案制度,及时调整和加强重点信访人员稳控化解小组力量。四是新建矛盾纠纷调处指导服务中心5个,成立党员“连心桥”、邻里“和事佬”、家事“好大嫂”三支矛盾纠纷调处指导服务队伍,结合活力网格建设积极开展人民调解工作,将各类矛盾纠纷进行有针对性的分类化解。至目前,共调解各类矛盾纠纷100余起,调解成功率达到100%,有效的将各类矛盾纠纷消除在了萌芽状态,同时化解历史信访积案1起,实现了“总量减少、再无新增”的目标,确保了全镇社会和谐稳定。对个别合理诉求已解决到位,还无理缠访、闹访,提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的,坚决表明态度,坚持原则,避免形成重信重访有利可图的错误导向,对信访人的不合理要求并缠访闹访触犯法律的事件,经公安机关进行依法处理,判刑量罪。五是摸清了镇政府现有债务底数,核实主体、理清旧债,压缩不必要的行政开支。进一步加强项目管理,严格执行预算法和玉门市政府投资类项目管理有关规定,对资金不落实的项目决不开工建设,不再以举债的方式实施新的集镇建设项目,新增债务。积极争取上级资金鼓励引导社会资金投入公益性项目支出,将政府负债情况纳入到领导干部考核体系,使领导干部认真对待举债、控债以及偿债。持续推进生态旅游小镇建设力度,增收节支,发展壮大乡村经济,夯实化解债务的财力基础。六是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步加大对村两委班子成员的培训力度,提高思想认识、业务能力水平,增加知识储备,主动研究工作方法和措施。进一步加强实践锻炼,坚持把基层一线作为锻炼干部、锤炼干部作风的“实景课堂”,确保乡村干部都能积极深入村组开展工作,对各自村组的情况全面掌握熟悉。有针对性地采取交流轮岗、外出学习等方式,组织干部外出参加各类业务知识培训学习。至目前,共组织村组干部外出学习培训15人次,干部业务素质和综合能力水平不断提高。七是完善了考核机制,促进作风转变,将常规性工作和创造性工作等考核内容进行明确,对村干部在促农增收、发展生产、壮大经济上的贡献率具体量化,在七一表彰大会、绿色产业先锋引领大会等活动中对优秀干部进行表彰奖励,切实增强干部干事创业的责任感,激发干事创业的热情与活力。

五、党的纪律建设方面

11.关于执行财经制度不严格的问题。一是全面开展财务清查工作,对支出手续不完整、不规范的马上整改,健全手续严格按照财务审批程序进行报销,分管领导、财务人员对报销票据加大审核力度,对不规范的一律不准入账。二是加强对财税所财务人员的经常性培训,聘请专业人员到财税所进行业务指导,走出去学习其他乡镇财务核算好经验等多种形式,不断提高现有财务人员业务素质。三是进一步完善了昌马镇财务管理制度,立足自身工作,健全岗位职责和工作流程,通过制度管理,严格审核程序,严格经费支出管理,做到票实相符,规范财经程序。四是建立完善了财务工作监督机制,一方面加强内部检查工作,由镇政府主要领导牵头定期进行财务工作检查,发现问题,及时纠正;另一方面积极申请市财政局、市审计局、市经管站等部门和单位,每年对镇村两级财务状况进行一次全面检查,不断提高镇村两级财务规范化管理水平。

12.关于党员干部经常性纪律教育和监督工作不到位,违纪违法问题时有发生的问题。一是进一步推进落实昌马镇干部“五个带头,五个严禁”纪律要求和昌马镇干部“十不准”规定,严禁工作日饮酒、严禁无证驾驶、严禁参与赌博,将干部管理延伸至8小时之外;建立完善重大事项集体决策制度,凡是重大事项和群众关心的热点问题一定要经过党委集体研究讨论决定,村级重大事项必须经过村两委会议或村民代表大会讨论决定,任何人无权改变集体的决定,防止以权谋私。二是在党员干部中经常性的开展党性教育和党风廉政教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,牢记为“为人民服务”的宗旨;深入普及有关职务犯罪的法律知识,增强领导干部的法律意识,使之自觉遵守各种法律规范,运用法律来约束自已的行为,维护法律尊严。三是加强监督力度。对重大事项、农户关注的热点、难点问题实行事前公示,事后公布,班子成员之间要相互监督,镇人大、镇纪委认真履行监督职责,充分调动群众参与监督的积极性,有效建立群众举报机制,形成上下贯通,内外结合,高效有序的监督网络。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.关于党风廉政建设主体责任落实不严不实的问题。一是进一步强化镇党委主体责任,党委主要领导切实负起“第一责任人”的职责,坚持党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核,带头履行党风廉政建设责任制,和党委委员、各村书记签订《2019年党风廉政建设目标责任书》13份,及时研究全镇党风廉政建设情况,在党委会专题研究党风廉政建设工作3次,组织召开党风廉政建设警示教育会2次。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是进一步修订完善了《2019年昌马镇党风廉政建设和反腐败工作安排意见》,建立健全责任倒查、谈话提醒、公开监督、廉政问责、双向追究、警示教育、风险督查等廉政风险防控措施,明确党建和党风廉政建设工作责任主体。三是紧盯重点领域、重点岗位,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,任务细化到村组、站所,责任落实到人头。通过组织领导班子成员参加党委中心组学习会议、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在党委会、党委(扩大)会定期不定期组织学习中央、省市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的理论、政策知识,进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争的认识。四是在我镇公众订阅号“天境昌马”平台上开辟“37条”模块,全面贯彻学习《玉门市村级权力清单37条》;积极推行“阳光政务”,严格贯彻“四议两公开”制度,建立健全村级重大事项请示、报备制度。五是将党风廉政建设责任制考核结果作为村领导班子总体评价和镇村两级领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用的重要依据,逐级传导压力,靠实责任。对各村监委会主任进行了诫勉谈话,使其深化认识、理清关系,履行党风廉政建设监督责任;安排各村重新研究制订了村班子成员分工,对监委会职责进行进一步明确。

14.关于监督责任落实不到位,执纪问责力度不够,村级监督管理有短板的问题。一是强化自身建设,树立法纪意识,镇纪委认真学习了党纪党规以及《监督执纪规则》,努力提高履职水平,积极监督执纪,敢于查案办案,坚持集体决策,严格审批程序,规范工作流程,在监督和约束下积极开展工作。认真落实《昌马镇纪委定期巡检制度》,每月对各村进行定期巡检,并建立了工作督查机制和工作督查台帐,对工作完成情况进行通报曝光和量化考核。落实市纪委基层纪检组织模块化管理制度,进一步强化内部监督,构建定责、定岗、定流程、定风险、定防控措施的廉政风险防控体系。二是积极开展日常检查、重点抽查、专项督查和一般问题书面交办、重点问题跟踪督办、举报问题快查快办的“三查三办”作风整治活动,进一步增强了镇纪委履职尽责意识,提升执纪监督问责水平。强化廉政教育,加强源头防范,以建设“清廉昌马”为主题,结合“三会一课”、主题党日、志愿服务等活动,利用我镇廉政教育基地、红色记忆展馆等地,深入开展理想信念、群众路线、党纪国法和廉洁自律教育。三是全面落实市委《关于进一步推进廉政文化建设的实施意见》,充分利用各类新型媒体,重点开展廉政短信提醒、廉政屏保告诫、廉政专栏宣传等活动,通过组织廉政风险防控培训班,廉政书画展览、廉政知识竞赛、廉政演讲比赛等活动,树立 “以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。四是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚持以“三会一课”、廉政党课、集中学习、网络课堂等方式,组织全镇党员干部,深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和国家法律法规,使党风廉政教育常态化。五是深入贯彻落实《玉门市村级权力清单37条》,聚焦扶贫领域,强化执纪监督,在我镇“天境昌马”微信公众号平台开辟了“37条”模块,以此指导村监会持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动。六是深入开展了退耕还林、村级财务审计、村级水费收缴、社会救助、危房改造、扶贫资金、扶贫政策落实等七项专项治理行动,严肃查处和纠正了贯彻党中央决策部署不坚决不到位、弄虚作假,主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实,贪污挪用、截留私分、虚报冒领等突出问题。持续开展涉黑涉恶腐败专项治理,严查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,经摸底排查,我镇没有发现充当“保护伞”的党员干部。七是在配齐配强纪检干部的基础上,加大培训和指导力度。镇党委积极委派镇纪委书记李文韬同志在市纪委跟班学习,同时主动向上争取,通过以会代训、以案代训、交流学习等方式系统地对我镇纪检干部在案件检查、信访受理、案件审理等方面进行培训,提高办案能力。

15.关于惠民资金管理不规范,存在廉政风险的问题。一是严格贯彻执行《关于推行惠农财政补贴一册明一折统发放管理的意见》精神,我镇积极联合镇农商银行,对“一户多卡”、“一人多卡”等现象,开展清查工作,对66户农户多出的卡逐个清理核销,目前已全部清理完毕。二是经核实,因当时政策不允许以集体和合作社名义申报退耕还林项目,经林业主管部门实地查验,同意以个人名义申报,项目资金下达后,交回村集体统筹用于退耕还林管护,对此现象我镇积极开展了自查自纠,并及时制定完善了《昌马镇纪委定期巡检制度》,对涉及的18名干部进行了约谈告诫,18名同志向镇纪委主动说明了问题,也作出了深刻的检讨。三是建立健全了《惠农资金管理制度》,严格执行村报告、镇审核的涉农资金拨付程序,对专项资金严格按照相关政策法规要求,进行“专账核算、专户管理、专款专用”。

下一步,昌马镇党委将以此次巡察为契机,认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步落实全面从严治党责任,持续抓好后续整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹,巩固整改成果;对正在推进的整改任务,按照既定目标的措施,不松劲,不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,做好打赢持久战的准备。建立健全整改落实长效机制,在深入整改的同时,注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,加大制度建设力度,形成制度管权管事管人的长效机制,做好阶段性和长期性的结合,真正使整改的过程成为提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,真正做到以优良的党风促政风、带民风,为昌马镇经济社会发展营造良好的氛围。

 

欢迎广大干部群众对玉门市昌马镇党委巡察问题整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

联系电话:0937—3350007

电子邮箱:ymscmxdzb@163.com

地      址:玉门市昌马镇人民政府驻地

邮政编码:735216


作者:佚名 责任编辑:廉政酒泉

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