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金塔县金塔镇党委关于巡察整改进展情况的通报

来源:市委巡察办  2019年12月17日  阅:  字体:

根据市委统一部署,2019年5月15日至6月5日,市委第四巡察组对金塔县金塔镇开展了巡察,2019年7月31日反馈了巡察意见。目前,市委第四巡察组反馈的6个方面10个问题,已整改到位6个,4个正在整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1、关于党委总揽全局的领导核心作用发挥不够的问题。

(1)针对贯彻落实上级决策部署不够细、实,在把方向、管大局、保落实方面有差距的问题。一是加大对中央、省、市、县委重大决策部署和重大工作任务的落实力度,召开党委会议2场次,专题对乡村振兴、环境整治、安全生产、厕所革命等重点工作进行了研究,并讨论制定印发了《关于进一步加大戈壁农业发展的安排意见》《金塔镇2019年戈壁农业发展任务分解表》,细化了戈壁农业发展的目标和任务,对下半年戈壁农业发展制定了详细的推进计划。全镇计划在年底前落实钢架拱棚400亩,新修建养殖场4个,落实特色林果5000亩,对西沟、上杰园区旧棚实施水肥一体化改造40座。二是围绕乡村振兴、安全生产、戈壁农业等重点任务,组织镇村组三级干部开展了1轮集中宣传教育,开展特色林果、设施种植技术培训20场次,培训种养大户、合作社带头人和技术员1100余人,有效的增强了群众发展产业和增收致富的信心。三是全镇集中开展环境整治8轮次,清理整治垃圾、“三堆”柴草500多方,全镇配备垃圾斗99个,并纳入全县环卫体系进行清运处理,有效提升了全镇农村环境风貌。四是研究制定了《金塔镇厕所革命实施方案》,在全镇新改建厕所545户,修建农村公厕5座,对已建和在建的厕所进行了摸排,全镇新改建1000多座农村户厕全部正常投入使用,切实提升了人民群众的幸福感、获得感。五是围绕扫黑除恶专项斗争开展知识宣传和线索摸排,组织镇村干部开展大走访活动1轮次,走访群众6000多户,群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率均达到了100%。通过广泛宣传,群众对扫黑除恶专项斗争有了更加清晰的认识,积极参与斗争的决心更加坚定。

(2)针对产业结构调整不够优化,从农业大镇向林果大镇转变步伐缓慢的问题。一是持续调整优化农业产业结构,按照“城郊村围绕休闲旅游,侧重发展观光林业;近郊村注重特色培育,兼顾发展瓜菜产业;远郊村生态增收并重,统筹发展畜禽养殖”的产业发展思路,进一步加快了戈壁农业发展步伐,研究制定了《关于日光温室智能化设备安装扶持办法》,对全镇已建成的日光温室进行改造提升,截止目前,实施水肥一体化改造和自动卷帘改造84座,并组织日光温室种植户进行观摩学习5场次,观摩群众200多人,提升了群众发展设施农业的积极性。二是进一步加大特色林果、日光温室、钢架拱棚、设施养殖等主导产业发展力度,稳步扩大现代农业的发展规模,制定了《金塔镇2019年科技培训方案》,邀请市县特色林果专业技术人员逐村开展特色林果科技培训11场次,培训特色林果种植农户和技术人员800余人,增强了群众发展特色林果的信心。三是按照“五个一批”的要求,清理清退“空壳社”61家,规范整改合作社29家,巩固提升合作社27家,新成立股份经济合作社11个,特色产业合作社11个,创办文德向日葵等2个党组织引领合作社示范基地,吸收周边村组农户1000多户抱团发展,增收致富。

(3)针对惠民政策落实还不够精准的问题。一是认真开展惠民政策宣传培训,镇政府分层次对镇村组三级干部、机井承包户、用水农户进行水价改革相关政策专题培训1场次,培训人员80余人,通过培训,解决了群众政策不清、认识不明的问题。二是组织镇村两级干部重点针对低保评审、救灾救济、扶贫政策、水价改革等惠民政策开展了1轮次集中入户宣讲,群众的政策知晓率达到95%以上,通过政策宣讲,进一步向群众讲解了当前各种惠农政策,增强了广大群众发展产业、增收致富的信心。

2、关于民主生活会不够规范的问题。

(4)针对2016年-2018年镇党委召开民主生活会,未广泛听取意见建议,开展谈心谈话不够深入;班子成员之间开展批评与自我批评辣味不够,互相之间顾忌情面,相互表扬多,提希望多,点问题少,研讨交流等活动不够经常的问题。一是专门召开党委会认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件精神,对2019年度民主生活会进行了认真谋划,提前准备,严格要求,使班子成员从思想上引起高度重视。二是2020年即将召开的民主生活会,实行会前党委书记审签制度,通过党政办与领导层层把关、党委书记审签,广泛征求意见,开展谈心谈话,互相开展批评,严格做到会前征求意见不充分不开会,班子成员批评评意见不深入、辣味不足不开会,会前交流研讨不充分不开会,确保2020年民主生活会严肃规范。

二、党的思想建设方面

3、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深不透,“两学一做”学习教育制度化常态化落实不到位的问题。

(5)针对在学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深、走心、走实上还有差距的问题。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定了理论学习计划,将习近平新时代中国特色社会主义理论及最新讲话精神纳入学习内容,有计划、有重点的进行系统学习,先后组织集体学习16次,开展专题研讨2轮次,召开自学成果交流会24场次,进一步深化了学习成果。二是制度化、常态化开展“两学一做”学习教育,严格落实“三会一课”制度,依托“学习强国”和“甘肃党建”APP督促党员干部学习,加强公示通报,至目前,印发通报7期,党员干部的学习积极性不断提高,营造了全镇上下积极主动学习政治理论的良好氛围。目前,镇村干部组织学习30余次,开展专题党课11场次,知识竞赛1场次,演讲比赛1场次。三是加强镇村干部能力素质提升,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,举办了为期三天的党支部书记轮训班,开展集中学习6场次,全镇镇村干部都参加了培训,培训人员达100余人,通过培训,进一步提升了镇村干部的工作能力和工作水平。开展红色家书诵读活动1场次,受教育党员干部100余人,通过经典诵读,引导党员干部感悟先辈精神,牢记初心使命。

(6)针对“两学一做”学习教育形式单一,抓的不实的问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党员干部观看爱国教育片1场次,到传统教育基地接受红色教育1场次,开展经典家书诵读活动1场次,通过活动的开展,进一步坚定了党员干部的理想信念,锤炼了党员干部的党性修养和宗旨意识,提高了党员干部学习的主动性、积极性,使“两学一做”学习教育更加入脑、入心。二是由包村领导对各村“三会一课”学习内容进行审核,每次开会前的报备必须由包村领导、分管领导审核,学习内容必须贴近农村生产、生活实际。目前,支委会审核报备70余次,固定党日审核报备77次,党课审核报备22次,党员大会审核报备22次,有效杜绝了党内组织生活走过场等不规范现象的发生。三是丰富学习形式。镇机关、各村党总支部都建立了12个“线上党组织”微信群,开设了“线上微课堂”,积极打造向微信群定期推送集语音、视频、图片和文字于一体的“微课堂”。同时,通过“甘肃党建”APP,实行组织生活微纪实,一方面及时将开展“三会一课”、党员固定活动日、党员志愿服务等活动的通知以文字、图片的形式上传至微平台,让党员提前做好参加组织生活的准备,另一方面实时更新工作动态,做到党务村务线上线下同步公开,让党员及时了解最新动态。各村党(总)支部对党员参加党内组织生活的情况开展了1轮次分析研判,对长期不参加组织生活的党员进行谈话帮教10余人,通过谈话帮教,切实提高了党员参加党内组织生活的积极性和主动性。

4、关于落实意识形态工作有差距的问题。

(7)针对镇党委对意识形态工作重要性认识不足,对封建迷信、邪教活动监管乏力的问题。一是召开党委扩大会,对意识形态工作进行了分析研判,听取了各领导对分管领域和包挂村的意识形态责任落实情况汇报1场次,有效推动了意识形态工作责任制的落实。二是制定了《金塔镇2019年禁毒工作宣传计划》《金塔镇反邪教宣传教育制度》,利用“禁毒宣传月”、“反邪教宣传月”等有利契机,组织镇村组三级干部在全镇范围内开展了1轮次禁毒反邪大宣传活动,向群众发放宣传资料、折页、宣传品,讲解毒品和邪教的社会危害性。通过“美丽金塔镇”微信公众号、金塔镇党员之家微信、QQ、广播等新型宣传载体宣传毒品、反邪教知识,截止目前,共发放《家庭预防毒品知识手册》、禁毒、反邪教宣传彩页等各类宣传资料3000余册,受教育群众达8000多人次。通过宣传,进一步增强了广大群众的识毒、防毒能力,增强了与邪教作斗争的决心。三是制定印发了《2019年度金塔镇邪教组织人员帮教转化及管控工作方案》《金塔镇吸毒人员管控方案》,建立了金塔镇在册邪教人员管控工作台账、金塔镇在册吸毒人员管控工作台账,进一步完善了“五位一体”的帮教机制,建立了帮教小组,由帮教小组“多对一”进行管控,实施24小时动态跟踪管理。对吸毒人员、邪教人员进行定期回访,法律宣传,认真开展帮教转化工作。通过定期回访,及时掌握了社区戒毒人员、邪教人员的思想动态,帮助他们重振了对生活的信心。

三、党的组织建设方面

5、关于党建责任制落实不到位,基层党组织的凝聚力和战斗力不强的问题。

(8)针对市委巡察组指出的镇党委对基层党组织建设指导不够有力的问题。一是扎实开展党建质量提升年活动,进一步落实党建主体责任,健全完善了镇有组织干事,村有党组织书记、党务干部、党建指导员,组有党小组长的“1+3+N”模式的党建工作队伍,极大凝聚了抓党建的合力。同时,镇党委定期听取分管领导和党建联系包抓领导工作汇报,研究解决党建各项任务落实,形成了党委统一领导、各职能部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,至目前,召开党委会听取专题汇报2场次。二是对村级党建阵地进行了规范提升,改扩建村党群活动阵地2个,组级文化广场1个,新建组级文化活动室5个,有效规范了党员活动场所。三是对各村党建工作展板进行了精简,精简展板2类,对各类台账资料等精简合并、整合归纳3类,坚决杜绝了党建工作做资料、留痕迹等形式主义现象。四是对领导干部包抓包挂党建联系点制度进行了重新完善,将镇村组三级干部分解到每一个党小组,确保全镇72个党小组党建工作有人指导,通过分解,切实抓实了全镇党内组织生活,有效转变了党建指导员变成“资料员”的现象。

(9)针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不够的问题。一是着力加强村班子队伍建设,及时调整了村班子成员中思想固化、带富能力差的村干部,结合村“两委”班子资格联审,将4名不符合任职资格的村干部清理出村“两委”队伍,及时将政治素质高、组织观念强、带富能力强的3名年轻人充实到村干部队伍中,目前,完成村党组织书记、村委会主任“一肩挑”配备9个,完成率82%。二是围绕党建引领乡村振兴、合作社、产业发展农村“三变”改革开展村干部培训1场次,培训50余人,通过培训,切实增强了农村干部自我发展致富的本领和带头、带领致富的能力。三是争取实施壮大集体经济项目2个,在营泉、西沟村架设了分布式光伏发电项目,大力发展壮大集体经济,进一步增强了群众增收致富的信心和能力。

(10)针对对发展年轻党员重视程度不够,党员老龄化问题比较突出的问题。一是镇党委对边沟村、上杰村、塔院村、营泉村4个村的党组织书记进行了1轮次约谈,对党员发展提出了明确要求,增强了支部吸纳发展党员的主动性。二是组织部分党员到产业基地、党建示范点等地进行观摩学习,拓宽思路,并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织普通党员系统的学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,开展自学成果交流2场次,进一步增强了党员党性意识,激发了党员干事创业和发挥先锋模范作用的积极性。三是对青年农民、产业致富带头人、退役军人、返乡大学生等群体开展党建理论知识宣讲11场次,并积极动员他们向党组织靠拢。目前,边沟村确定发展对象2名,预备党员2名;上杰村递交入党申请书2名,经党组织谈话后即将确定为入党积极分子;塔院村发展入党积极分子1名;营泉村确定入党积极分子1名。

6、关于基层党组织带头人队伍建设重视不够的问题。

(11)针对村级组织干部队伍活力不足,后备缺乏的问题。一是结合扫黑除恶专项斗争开展,严格按照要求进行村“两委”任职资格联审,清理违纪违法村干部4人。根据村党组织书记村委会主任“一肩挑”的工作要求,及时启动了选举程序,完成村书记主任“一肩挑”选举9个,其中:村书记兼任村主任的6个,村主任选举为村书记的3个。二是根据后备干部配备的要求,按照村书记1:2、其他干部1:1的比例确定村级后备干部45个,建立了村级后备干部培养帮带制度,为充实村级干部队伍、提高干部队伍整体素质打下了坚实的基础。三是积极推荐2人参加全市“村干部能力提升班”,报名参加为期三年的酒泉市职业技术大专班学习,通过学习,进一步提升了村干部的学历水平和综合素质。

四、党的作风建设方面

7.关于镇村两级转变工作作风不够扎实有力的问题。

(12)针对“四风”问题整治不够彻底,在落实工作上存在形式主义、官僚主义的问题。一是按照县作风办下发的整治官僚主义、形式主义相关文件,组织各站所、干部,深入细致地查找了本职工作中存在的“中梗阻”问题,查找问题140个,并逐项制定了整改措施280余条。目前,已整改“中梗阻”问题110余条,剩余的正在整改。二是结合县上整治四风相关要求,严格执行文件审批,对确需发文、召开会议进行部署的重大事项、重要工作由主要领导进行审批后方可安排,整合各类督查检查,同类事项合并进行,目前,各站所发文量减少40%,部署重要工作的文件稿字数一般不超过4000字,部署专项工作的文件稿字数一般不超过2500字,会议数量减少了40%,各类督查考核调研事项同比减少了45%。三是进一步制定完善了《金塔镇窗口服务部门提升管理制度》,根据全县“放管服”改革的实施意见和推行“一窗办一网办简化办马上办”改革的实施方案,通过清理,梳理出公共服务事项54项,其中卫生计生类10项,民政残联类17项,社保服务类5项,农牧林类8类,其他类14项。进一步优化整合了服务窗口,在镇便民大厅设有社保、民政残联、计生、劳务、综治、土地和财税窗口,每个窗口按照自愿委托、免费代办、便民高效、群众满意的原则,为群众提供全程帮办代办服务。四是全力保障农村困难群众生活,全镇低保纳入119户227 人,特困供养纳入69户71人,为207户374名困难群众申报发放县级临时救助资金506201元,为27户81名困难群众发放镇级临时救助资金14000元。为37名患大病的群众申报了医疗救助资金156058元。五是严格落实中央和省市县精简文件的相关规定,对文件实行会签制度,由党政办牵头加大对文件的签发管理,对一些没有实质内容、指导性不强、可发可不发的文件一律不发,通过整改,发文数量同比减少了30%。

(13)针对个别村干部作风不严实,对自身利益考虑多,群众利益考虑少,群众对个别村党组织和村干部缺乏认同感、信任感的问题。一是结合“不忘初心牢记使命”主题教育开展,安排镇领导班子成员逐村开展调查研究,通过座谈了解、征求意见、民主测评、入户走访等方式广泛征求群众对村班子成员作风建设、为民服务等方面存在的突出问题,并纳入主题教育进行整改落实。通过调研,镇党委领导班子征求意见建议9条,领导个人征求意见建议58条。二是修订完善了《金塔镇村干部作风建设监督评价考核机制》,从制度层面对村干部作风建设进行进一步规范。三是由综治办牵头,修订完善了《金塔镇村级信访矛盾纠纷及时办结制》制度,制定了信访接待安排表,每天安排一名领导和一名干部进行接访登记,限期进行办结,确保了矛盾纠纷调处化解及时有效。四是针对个别村民反映小区物业管理存在安全隐患、活动设施缺乏的问题,督促村上加强对上杰村幸福家园西区的物业管理,要求物业管理公司聘请、配齐3名物业管理人员,进一步明确物业管理人员的工作职责,完善《安全责任书》《门卫管理制度》等物业管理制度2项,并加强物业管理人员的培训,有针对性的开展培训2场次,有效提升了物业管理水平,针对存在的安全隐患,上杰村于2019年9月份投入49500元,对广场塌陷地段进行了修复,对小区内所有的监控设备进行了维修,目前安全隐患已全部消除,为群众活动提供了场所。针对小区群众反映的活动设施缺乏的问题村上积极争取项目,村上计划于2020年争取“体育健身路径”5套,在西区安装,切实解决群众活动无场所、无器材的问题。

(14)针对党员干部主动担当作为的劲头有所弱化的问题。 一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在党支部书记轮训班、读书班上,观看了教育片《焦裕禄》《杨善洲》《榜样4》专题节目,并进行了交流发言,广大党员干部的主动履职尽责、主动担当作为的意识得到了进一步强化。二是召开专题学习会2场次,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,在每周干部例会上确定1名干部领学《习近平谈治国理政》,通过学习,切实增强了广大党员干部筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的信心。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员对照党章党规,依据18个是否查找自身存在的差距和不足,通过开展互相批评、征求意见,领导班子梳理出意见建议9条,问题8条,班子成员个人梳理出意见建议58条,问题57条,已全部建立了意见清单、整改清单、整改方案,对自身存在的问题进行了整改,通过整改,进一步增强了党员干部的担当意识。目前,全镇“万元田”面积累计达到1.3万亩,“五千元田”面积累计达到1.8万亩,新扩建钢架拱棚示范点2个,新发展钢架拱棚100亩,栽植以桃、杏为主的特色林果3100亩,特色林果面积累计达到1.4万亩,新建标准化设施养殖场4个,全镇畜禽饲养量达到在34.2万头只,实施水肥一体化改造43座,连片规模发展订单辣椒、订单西红柿等经济作物2000亩。依托金色田园农家联盟平台,销售本地土特农产品累计达300万元。开展各类劳务技能培训11期600人次,输转劳动力6600人次,实现劳务收入1.1亿元以上。动态调整“一户一策”巩固提升计划,对已脱贫户按照每户1000元的标准对接落实了帮扶资金,为全镇268户800名建档立卡贫困人口缴纳了意外伤害附加重大疾病保险8万元。按照“两不愁三保障”脱贫标准和“3+1”冲刺清零工作要求全面开展自查,所有建档立卡贫困户教育、医疗、安全饮水、住房安全等全部达标。全力保障农村困难群众生活,全镇低保纳入119户227 人,特困供养纳入69户71人,为207户374名困难群众申报发放县级临时救助资金50.6万元,为27户81名困难群众发放镇级临时救助资金1.4万元,为37名患大病的群众申报了医疗救助资金15.6万元,农村困难群众的基本生活得到有效保障。积极谋划争取项目,实施“畅返不畅”油路改造工程4.3公里,砂石路3.5公里,衬砌渠道12公里。栽植千米防护林7.5公里,绿色通道6.2公里,完成生态林网建设325亩,实施了2个村的农网改造工程。积极推广普及清洁能源,对金大、红光、中杰、东星、胜利744户实施农村土炕改电暖炕改造,累计改造达到874户,农村居民生活质量不断提升,区域生态环境得到逐步改善。在西沟、营泉申报实施扶持壮大村集体经济项目2个,通过为群众办实实在在的事强化党员干部的当担意识。

五、党的纪律建设方面

8、关于执行财务制度宽松软,管理不规范的问题。

(15)针对“镇党委在政府财务执行过程中缺乏有效监管,在政府采购制度的执行上还有偏差的问题。一是严格执行政府财采购制度。对招投标工作按照市上《酒泉市人民政府关于下放市政府部门单位部分公共资源交易权限的通知》,对于100万元以上的项目纳入县公共资源交易中心,统一组织进行公开招标,根据招投标结果确定中标单位进行采购。对于100万元以下的项目,全部以部门集中采购和磋商性谈判的方式进行采购,坚决杜绝超预算问题的发生。二是进一步完善议事程序。修订完善了《金塔镇党委议事规则》,明确凡是超过5000元的财务支出,均提交镇党委会议研究决策,对重点工作部署,重大项目实施等重大问题均由党委会研究决定。严格落实《“三重一大”事项集体决策制度》,坚持集体领导、民主决策、协商沟通,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。三是针对“2017年组织实施环境卫生综合整治项目时个别项目超预算实施,致使镇政府有负债”的问题,镇党委高度重视,将问题纳入政府债务进行化解,目前已经化解环境卫生整治债务130万元,剩余债务已经列入镇政府债务还款计划,计划于2020年年底将债务全部化解。针对此类问题,镇政府将加大对项目的预算审核,坚决杜绝项目超预算实施的问题。

(16)针对在制度运行上存在薄弱环节和漏洞的问题。一是规范财务运行制度。镇政府加大对财务运行的管理力度,严格落实主管领导审签、镇长审核、分管领导审支、具体经办人把关的财务运行管理制度,对镇政府所有支出严格按照程序执行。二是在党委会和机关干部会议上由主要领导对机关财务运行管理进行安排,进一步明确了财务分管领导、财务人员的工作职责,进一步修订完善了《金塔镇财务管理制度》,对政府采购、账务报支等各环节进行了详细规定,并严格按照制度贯彻落实,政府财务管理更加规范。三是修订完善了《金塔镇党委议事规则》,组织党委领导班子再次学习了“三重一大”事项集体决策程序,对“三重一大”制度落实再次进行了明确,对凡是超过5000元的财务支出,均提交镇党委会议研究决策,对重点工作部署,重大项目实施等重大问题均由党委会研究决定,党委议事程序更加规范,镇村财务管理更加严格,切实堵塞了制度漏洞。

(17)针对发放惠农资金不严谨的问题。一是严格按照时间节点和步骤程序开展了惠农资金“一卡通”问题专项治理,对专项治理中发现的科目与实际惠农项目不符等问题及时与财政所、信用社等站所进行了联系协调,由分管领导召集相关站所负责人召开了1场次惠农政策资金发放协调推进暨业务培训会,及时对自查自纠发现的问题进行整改,使惠农资金发放更加规范。二是组织镇村干部深入村组开展集中宣传1轮次集中宣讲,各村也相继召开政策宣传会11场次,重点针对惠农资金发放进行政策宣传解释,答疑解惑,消除了群众因惠农政策不清而产生的误解。三是针对“一卡通”存折显示科目与实际惠农项目不符、科目不清楚的问题,积极与省财政厅、省信用联社对接,对系统重新进行了更新、设置,将不能手动录入只能选填的代发科目进行了增加,避免了因代发科目引起群众对惠农政策不清、产生误解的现象。

9、关于镇党委对村级财务资产监管不到位,存在廉政风险的问题。

(18)针对镇经管站对村级财务监管不力的问题。一是加大对村级财务的监管力度。对村上进行的重大经济活动,由镇经管站对“四议两公开”程序性资料、经济活动过程性资料进行全程跟踪审核把关。严格落实村级财务预算、决算制度,年初由各村召开村民代表大会编制《村级财务预算报告》,提交村民代表大会讨论,年底实行决算,强化镇经管站对村级财务的监管。进一步完善了金塔镇报账审核制度,强化审核监督,实行由村党支部、村委会、监委会、包村领导、经管站逐级审核的五级审签制度,落实包村领导参与村级经济活动监督审核,村级财务收支不符合财务报支制度、不经过“四议两公开”程序、未经包村领导审核,镇经管站坚决不予报账。二是修改完善了《金塔镇财务管理制度》《金塔镇农村集体资产管理制度》《金塔镇现金管理制度》等相关财务管理制度14项,进一步明确了代理会计岗位职责。三是组织村委会主任、村级报账员开展了财务知识培训2场次,培训人员26人,重点对《村级财务管理风险评估与内部控制规范》和《甘肃省农村集体财务管理办法》等内容进行了讲解,加强了报账的规范性。四是针对“记账不及时、票据不规范”的问题,严格落实定期报账制度,规定每月至少报账1次。针对“报账不附相关文件及会议记录等问题,对报销票据的规范性审核把关不严格”的问题,加大对支出票据的审核力度,对村上超过5万元以上的自建项目,必须经村上“四议两公开”程序研究讨论后报镇政府审核,经镇政府审批同意后,书面下达项目实施批复后方可实施,对于镇政府没有批复的,坚决不予报账。同时由镇经管站对边沟村文书进行批评教育,责令边沟村文书作出书面检讨,坚决杜绝类似问题再次发生。

(19)针对村监委会监督职责不到位,村级经费使用程序不规范,财务收支不透明的问题。一是召开党委中心组学习(扩大)会1场次,认真学习了县委办、政府办下发的《关于建立健全村务监督委员会的实施意见》,明确了各村监委会职责权限、监督内容和程序制度,推动提升监督水平,发挥监督作用。二是镇纪委对村监委会履职情况进行了1场次监督检查,听取了1场次汇报,镇纪委不定期的到各村进行指导帮助,确保了监委会正确履职、积极参与村级事务监督。同时,各村严格按照“四议两公开”的程序进行集体议事决策,村级经费使用程序更加规范合理,财务收支更加公开透明。三是强化了政务村务公开,规范了公开内容和形式,对涉农资金管理使用情况、村级财务收支情况,特别是各种强农惠农资金和救灾扶贫款物发放等群众关注的问题逐一公示公开,确保每月公示公开1次,接受群众监督,镇纪委对各村公示公开工作进行了1轮次明察暗访,使惠农资金发放公开透明,程序合法,确保农户真正受益。

(20)针对对村级集体资产监管不到位的问题。一是由经管站牵头,抽调组织相关人员对各村村集体资产进行了全面清理,并登记造册11册,确定专人进行管护,防止了集体资产流失。二是利用农村集体“三资”管理平台,将登记造册的村集体资产全部建立了《金塔镇各村资产明细台账》,建立台账11册,健全完善了《金塔镇农村集体资产管理制度》,对集体资产的购置、登记、管理、使用、处置等进行了规范,并明确了集体资产监护人的职责,确保了集体资产安全完整。三是以村为主体,由镇经管站牵头,通过每年开展1次清产核资工作从而确保集体资产完整安全。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

10.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。

(21)针对主体责任压力传导不够的问题。一是在10月份组织召开了“金塔镇党风廉政工作推进会”1场次,对全镇党风廉政建设工作进行了再次安排部署。进一步明确了党风廉政工作目标。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织镇村干部开展了1场次专题学习,学习了习近平总书记关于党要管党、从严治党重要论述及省市县关于党风廉政建设相关要求,通报了典型案例,进一步提高了广大干部的廉洁从政意识。三是立足全镇实际,重新梳理制定了《金塔镇落实党风廉政建设主体责任清单》,对党委班子集体、党委书记、班子成员在抓实主体责任进行了再明确。由镇领导班子成员对自己分管领域内存在廉政风险的干部进行了1轮次谈话提醒,通过开展谈话,进一步明确了工作职责,筑牢了廉政风险防范意识,达到了预警、监督、纠错、保护的目的。

(22)针对镇纪委的监督责任履行有差距的问题。一是镇党委召开专题会议1场次,专题安排部署镇纪委履行监督职责,开展监督检查相关工作。二是镇纪委在10月份组织镇纪检监察干部、村监委会主任开展了业务培训1场次,培训相关人员12人,重点学习了《村务监督委员会实施意见摘编》,对村级事务办事规则、“三重一大”事项、村级“三重一大”决策制度、监督方式等进行了重点解读,对重点工作、事项进行了交办,通过培训,进一步理清了监委会主任的村务监督工作思路,增强了村监委会主任的责任意识,提高了工作能力,三是由镇纪委书记带队,在中秋节、国庆节等重要节日节点开展明察暗访、作风督查2轮次,重点对十个严禁的内容进行了督查,对发现的问题进行了交办,通过明察暗访,进一步传导了压力,为党风廉政工作开展奠定了坚实基础。

(23)针对“一岗双责”落实不到位的问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展了专题讲座1场次,参学人员100余人,学习了《准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容,进一步增强了党员干部对反腐败斗争严峻形式的认识,提高了做好新时代党风廉政建设工作的积极性、主动性。二是镇党委专题听取了领导班子成员履行“一岗双责”的汇报1场次,并研究分析了存在的问题和下一步工作任务。三是由包村领导对各村党组织负责人进行了1轮次“一岗双责”履职情况约谈,村党组织负责人对村班子成员进行了1轮次“一岗双责”履职情况约谈,约谈11人次,通过约谈,进一步加强了对村干部的管理监督教育,强化了“一岗双责”履职能力。

(24)针对廉政警示教育针对性不强的问题。一是督促全镇领导干部按照个人岗位、内设机构、单位三个层面,逐一排查廉政风险点,确立了廉政风险等级,建立了廉政信息风险档案库,新增廉政风险点9个,内设股室方面排查出新的风险点42个,在个人岗位方面排查出新的廉政风险点136个,有力增强了抓党风廉政建设的针对性和实效性,形成了人人查找风险、人人制定措施、人人参与监管的反腐倡廉新局面。二是严格按照“一书三表”,分多个层面开展廉政约谈2轮280余人次,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在读书班上、支部书记轮训班上组织学习1场次,观看廉政警示教育片1场次,参观廉政警示教育室2场次,在机关干部例会、镇村干部会上进行廉政测试1轮100余人次,进一步增强了广大党员干部廉洁自律意识,达到了教育在先、预防在前的目的。三是镇纪委制定下发《关于对廉政约谈开展督查的通知》,对全镇11个村开展督查1轮次,督促各村监委会主任对廉政约谈开展自查,听取汇报1场次,坚决杜绝廉政约谈图形式、走过场。四是由各分管领导对自己所分管的存在廉政风险的干部进行了1轮次约谈,约谈人员11人次,通过开展廉政风险约谈,进一步筑牢了干部的廉政意识。

下一步,金塔镇党委将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照《整改方案》制定的任务清单和时间表,坚持目标任务不变、标准要求不降、整改措施不软、工作力度不减,扎扎实实地做好后续整改。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固深化整改成果,防止问题反弹,切实把巡察成果用好、用足、用到位;对基本整改到位的,按照工作计划加快推进,确保在计划时间内整改到位;对需要长时间整改的任务,纳入重要议事日程紧盯不放、常抓常议,明确进度、定期督办,确保件件有着落。不断健全制度机制,巩固整改成果,把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,不断开创金塔镇各项工作新局面。

 

欢迎广大干部群众对金塔县金塔镇党委巡察问题整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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作者:佚名 责任编辑:廉政酒泉

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