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肃州区金佛寺镇党委关于巡察整改进展情况的通报

来源:市委巡察办  2019年12月17日  阅:  字体:

根据市委统一部署,2019年3月15日至4月15日,市委第二巡察组对金佛寺镇党委进行了巡察,7月30日反馈了巡察意见。金佛寺镇党委高度重视,迅速行动,制定整改方案,扎实抓好整改落实。目前,市委第二巡察组反馈的七个方面14个问题,已整改到位13个,1个正在整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1.关于破解发展瓶颈办法不多的问题。一是在持续推进“3+3”(玉米制种、养殖、劳务输转+特色林果、高效花卉、有机杂粮)富民产业发展模式的基础上,进一步优化产业结构,采取扩大规模、提高质量、品牌创建等措施,争取项目资金,建成了6个林果体质增效示范点,不断提高果品质量,示范带动全镇林果产品质量。二是引导调整种植品种,发展以波斯菊、二月兰为主的订单产品,全镇订单农业达到95%;在上河清村成功引进推广种植高原夏菜300亩,成功试种2茬,亩收入3000元,取得了一定的经济效益,为产业结构调整奠定了基础;同时,引导动员群众连片种植,打造花卉观光点,以旅游观光服务收入补充制种收入,提高效益。三是加大对李广杏、小杂粮等特色产品进行了宣传推介,设置专柜对各类特色产品进行展销;强力推荐“三品一标”注册认证,成功注册杏盛园、冰川珍珠等特色品牌5个,完善电商等网络服务平台建设,成功举办了李广杏采摘节暨花之海观光旅游节,为特色产业销售搭建了平台,实现旅游经济收入500万元以上,达到了线下线上销售模式。四是积极外出对接洽谈,与甘肃广源集团签订销售协议,由镇党委书记为小杂粮代言,通过“学习强国”、“甘肃党建”等平台,发布宣传片2部,不断扩大品牌效应,实现特色农副产品线上、线下同步销售,产品远销北上广沿海城市,拓宽了群众增收渠道。

2.关于民主集中制执行不严格的问题。一是结合镇村发展实际进一步改进集体决策方式和程序,增强制度的可操作性,在依法依规的前提下,修改完善了《金佛寺镇党委议事规则》,对决策议题的确定、会前准备、议事规则、表决方法、决策的实施和监督检查等内容进行明确规定,进一步疏通和拓宽党内民主渠道,充分发挥集体智慧和领导班子整体功能,先后研究重大事项21件。二是提前将会议议程及讨论事项通知参会人员,起草的重要文件、办法、规章制度等文件,都提前制定讨论稿,分发分管领导提前审核,提出修改意见,坚持在会前深入调查研究,广泛听取党员群众意见建议,会中认真组织讨论,确保将议题讨论全面、分析深刻,切实将领导决策建立在合理、科学的基础上。三是进一步配强班子队伍建设,按照能者上庸者下的用人机制,针对村两委班子“一强一弱”问题,结合村书记主任“一肩挑”工作,采取去弱留强,完成了12个村书记主任“一肩挑”工作,进一步加强了村班子的战斗力、凝聚力、团结力。四是结合村“两委”联审工作,进一步对村班子成员履职能力进行了审查,通过联审对1名村班子成员进行了免职,1名进行了调整。

3.关于党内政治生活不严肃的问题。一是结合巡察反馈问题,会前制定了巡察反馈问题整改专题民主生活会方案,明确了会议召开程序和要求,严格落实会前、会中、会后各项要求和流程,镇党委主要领导亲自把关审核领导班子对照检查材料,对达不到要求的督促多次进行修改,确保会议质量。二是会前认真组织谈心谈话,做到“五必谈”,2019年巡察反馈民主生活会开展谈心谈话32人,征求意见建议45条,相互之间开展批评意见41条,达到了红脸出汗的目标。三是严格规范民主生活会程序,镇党委主要领导对会议议程严格审核把关,达不到要求的坚决不开,班子之间开展谈心谈话,严格做好谈心谈话记录,针对2017年度和2018年度民主生活会对照检查材料信息不一致的问题,对相关责任人进行了约谈。四是严格会议审核把关,由党组织书记负责,对开展党内政治生活材料特别是班子和班子成员对照检查材料严格把关,不符合要求的提出修改意见,进行反复修改完善。同时,对会议记录进行了规范,对会议记录人员进行了培训,重大事项会议记录必须有参加会议人员签字。

4.关于解决群众切身利益还有差距的问题。一是加大项目建设推进力度,不断夯实基础设施,成立10个重点项目推进组,制定项目倒排工期表,明确推进时间和目标要求,确保了全镇22个项目顺利实施,全面完成了红寺堡村土地整理项目,新建镇村党群活动中心3个,组级文化室12个,道路15.4公里,铺筑砂石路10公里,修建渠道31公里,完成改厕391户。二是镇政府积极与项目实施单位进行协商,多次到实地进行调研,召开协调座谈会4场次,通过协商对上河清村1公里的主管网进行了维修更换。同时,成立了灌溉管理用水协会,进一步加大了灌溉用水管理,解决滴管用水混乱的问题。三是积极与上级业务部门对接,争取为村民小组配备垃圾斗116个。同时,对全镇垃圾采取“户收集、镇转运、集中处理”的方式,通过政府购买服务,委托第三方定期对垃圾进行集中收集处理,极大的改善镇村垃圾处理能力。

二、党的思想建设方面

5.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入系统的问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了为期8天的理论学习读书班,集中利用一天时间举办了培训班,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义进行了全文通学,对党务干部进行了集中培训。二是创新学习方法,在学习中引入研读式学、交流式学、考评式学、典型教育学、革命传统教育学,邀请党校专家对党员干部开展形势政策专题辅导,提升党员干部对学习内容的理解和把握水平,开展党课宣讲13场次,典型教育4场次,革命传统教育5场次。三是利用“学习强国”、“甘肃党建”等平台开展比学活动。重视理论学习成果的检验,定期对党员干部开展理论知识测试,测试结果作为党员干部年终考评的重要依据,倒逼党员干部重视理论学习、夯实理论根基,开展理论测试3次,研讨交流200人。四是每月制定学习计划,明确学习内容和学习形式。重点在党委(扩大)会议、党委中心组学习(扩大)会议、镇村干部会议以及机关干部例会组织党员干部开展学习,召开党委会议26场次、党委中心组10场次、干部例会42场次。五是注重学习成果运用。学习结束后,定期组织党员干部撰写心得体会,并在干部会议进行研讨交流,领导干部集中研讨4场次,提高了学习成效。六是坚持目标导向,每月对各党组织理论学习情况进行督导,重点督查学习资料、学习计划、学习效果,对学习教育重视程度不高、应付学习的党组织,由党委主要领导对5名党组织负责人进行约谈并责令限期整改。

6.关于意识形态工作责任制落实不严格的问题。一是组织班子成员认真学习贯彻中央、省市区委关于意识形态工作的决策部署,进一步增强做好意识形态工作,履行“一岗双责”主体责任意识,将意识形态工作纳入目标管理责任书,与各村、各部门、各单位签订了目标管理责任书,靠实了工作责任。二是坚持党委书记带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向,在党委会议专题研究意识形态4场次,班子成员定期对部门和所包村意识形态工作进行分析研判,紧盯重要时间节点,对可能出现的舆情提前进行预判和预防,切实将意识形态工作责任抓牢抓实。三是充分利用网络平台、电子屏、横幅、会议宣讲等途径,加强“魅力金佛寺”微信平台的创建,重点对习近平新时代中国特色社会主义思想、全镇重点工作思路目标、重大决策部署、身边典型进行宣传引导,发布各类信息700多条,同时邀请市区媒体对金佛寺各项事业发展进行宣传报道,壮大主流舆论,市区上稿120篇,形成宣传合力,不断营造谋发展、学先进的良好社会舆论氛围。四是建立覆盖镇属各部门及各村的舆情监管体系,成立了镇村舆情监管队伍13个,网络舆情员32人,强化对社会和网络舆情的净化,对传播错误言论等行为及时进行劝导、清理和制止,对网民反映的10件舆情信息,及时进行了处理答复,加强“QQ” 群、“微信”群管理,及时引导发布正能量信息,切实营造健康向上的舆论环境。五是结合春节、“三八”等重大节假日举办群众喜闻乐见的文化活动,先后举行大型节会10场次,不断丰富广大群众精神文化生活,进一步引导广大群众传递正能量,有效提升党委、政府集体有效发声能力。

三、党的组织建设方面

7.关于党建工作责任落实不到位的问题。一是严格落实党建主题责任,与19个企事业党组织签订目标责任书,为非公党支部选派2名包挂领导、2名党建指导员,全面参与非公党支部党建工作的指导,开展“支部夺旗创先锋”活动,力促镇、村两级切实肩负起管党治党主体责任,每月确定1-2个党组织负责人向党委汇报工作,先后8名党支部书记对党建工作进行了汇报,对工作落实不力的3名党组织负责人进行约谈。二是制定“三会一课”报备制度和甘肃党建平台打卡制度,采取三个一推进主题党日,主题党日由1名包村领导参加,1名身边典型开展典型教育,每季度党支部书记向党员汇报一次党建工作,持续推进了组织生活制度的落实。三是开展“党员评星争先锋”活动,按照平时考评与年度考核相结合的方式,按季度对党员履行职责、推动工作进行量化评分,年底综合评定党员名次。同时,改变党费收缴方式,每月有党小组长进行收取,解决了上缴党费不及时的问题。四是制定党员评星管理办法,严格按照个人自评、党员互评、支部评定进行综合评定,把年底评议与过程性监督结合起来,将平时考核纳入党员年底评议,以综合得分确定党员星级。五是积极推进“党支部+合作社+基地+党员+农户”发展模式,把党支部工作融入到产业发展、促进农民增收之中,严格执行党建工作“月初安排、月末评星”的管理机制,每季度安排3名党组织书记围绕产业发展、党员教育管理、脱贫攻坚等方面开展了以“讲思路、讲措施、讲经验、比实绩”为主要内容的“三讲一比”活动,不断提升各党组织书记谋党建、讲党建、抓党建实践能力和水平。

8.关于干部轮岗交流缓慢的问题。一是对全镇机关干部进行摸底排查,充分了解干部自身特点和不足,根据实际情况,制定了《金佛寺镇干部轮岗交流管理制度》,对同一岗位工作满5年的干部(除专业技术人员),逐年逐步有计划进行交流,利用2-3年时间交流完。目前已对4名在现岗位工作5年以上的中层部门负责人进行了调整,轮岗交流干部13名。二是进一步加大干部关怀激励机制,实行竞争上岗,对一些表现突出、工作优秀的干部进行表彰奖励,提拔到重要岗位,打破传统的论资排辈,树立能者上、平者忧、庸者下的用人导向,进一步营造良好的干部交流氛围。

四、党的作风建设方面

9.关于以文件贯彻文件等形式主义依然存在的问题。一是严格落实会议审批制度,严把会议时间和规模,对内容相近的会议进行合并套开,减少会议召开次数和召开时间,提高会议质量,确定6月和10月为无会推进月,会议数量减少了三分之一,全体领导干部深入一线推进工作落实,利用10月开展了环境综合整治“集中攻坚月”行动,镇村环境面貌取得了成效,打造了环境综合整治示范点6个。二是严格落实中央和省市区精简文件相关规定,制定了《金佛寺镇公文处理办法》,由办公室牵头,严格落实文件签发制度,明确文件签发、下发、上报等管理,对一些没有实质内容、指导性不强,可发可不发的文件一律不发,文件同期减少了35%。三是加大督查检查促落实。定期对落实精文减会制度进行督查,发现问题及时进行整改,确保形式主义问题得到有效制止,防止“四风”问题反弹。

10.关于调查研究工作不深不细的问题。一是在调查研究工作中,镇党委领导班子成员深入辖区单位、村组农户,开展走访座谈、个别谈话,让群众对主题教育期间期望解决的问题进行点提,通过梳理问题,从而确定班子成员调研专题,开展《关于解决集镇和部分村组饮水管网断头问题的思考建议》、《破解沿山乡镇村集体经济发展瓶颈研究》等小切口、具体化的9个调研成果,为全镇抓好检视问题、整改落实打好了基础。二是针对调研发现的问题,运用调研形成的成果,能即知即改的问题,镇党委立行立改,相继争取市区部门支持,于11月前,下功夫解决了遗留多年的金佛寺集镇人饮管网和208户农户无自来水等难点问题,使调查研究真正起到了发现问题、解决问题、推动工作的目的。三是围绕产业发展、项目建设、环境整治、乡村旅游、综合治理等重点工作,结合工作落实推动,把调查研究与解决问题结合起来,通过调研推动,新增林果面积716亩,建成提质增效示范点6个,打造花卉观光示范点3个;于10月中旬完成小庄村、观山村党群服务中心新建;镇便民服务中心完成了主体建设任务。

11.关于主动担当作为有差距的问题。一是严格落实领导干部学习制度,结合工作实际,分批次围绕环境综合整治、特色产业发展、畜禽养殖等重点工作,分批次组织党员干部外出考察学习,开拓视野,增长见识。二是严格落实“一岗双责”,对班子分工进行了调整,明确责任主体,围绕重点项目,每个班子成员包挂一项重点项目,成立10个重点工作推进组和重点项目招商组,制定倒排工期表,明确责任人、推进时间和具体任务,确保人人肩上有胆子、人人身上有责任,超额完成改厕任务397户,完成了11个村扶持壮大村集体经济项目。三是对《金佛寺镇重点工作问责办法》进行修改完善,对每月重点项目、工作推进缓慢,不能按照时间要求完成的8名相关责任人进行了问责,6个部门、10个村挂了黄牌,切实做到了用制度管人管事。

五、党的纪律建设方面

12.关于党员干部教育不经常、监督不到位的问题。一是完善教育计划。不断加大党员干部培训教育,每季度组织包村领导深入所包村上党课,开展党务干部培训班2次,并结合主题教育,组织党员前往红色教育基地、警示教育基地参观学习,提高思想认识。二是把学习《廉政准则》《处分条例》、观看警示片等党纪法规纳入全镇党员干部年度学习计划,组织学习廉政会议精神及典型案例4次、廉政法规4次,进村上党课、廉政教育课3场次。在重大节假日,充分利用“魅力金佛寺”微信平台,宣传廉洁自律、八项规定执行等内容4次。三是建立长效机制,制定了《流动党员管理办法》《金佛寺镇干部轮岗交流管理制度》《镇村干部管理考核办法》《村集体财务管理制度》等规章制度和管理办法6个,切实做到用制度管人、管事、管权,进一步提高工作的科学化、规范化和制度化建设水平。

六、反腐败斗争压倒性胜利方面

13.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。一是严格落实镇党委对党风廉政建设工作的主体责任,镇党委每季度对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究和分析,召开廉政教育会议3场次,参观警示教育基地2场次,观看警示片4场次,确保党风廉政建设和反腐败工作责任落实有力,压力传导到位。二是强化“一岗双责”责任落实,镇党委和镇政府主要领导每季度对班子成员进行廉政约谈和工作约谈、班子成员对分管部门和包挂村进行“四级约谈”制度,确保班子成员“一岗双责”有效落实,做到警钟长鸣,常抓不懈,签订廉政承诺书120余份。三是制定《金佛寺镇村务监督委员会管理办法》,坚持把学习业务和提高个人能力有机结合,强化镇纪委和村务监督委员会的业务学习和综合素质的提高,每季度对村监委会主任进行业务培训,提高履职能力。

七、上一轮巡察反馈问题整改方面

14.关于整改巡察反馈问题还不够彻底的问题。一是靠实工作责任。定期对巡察反馈问题整改落实情况开展回头看,对一些整改不彻底的问题,及时制定整改措施,继续进行整改落实,对还未整改完成的加快整改进度,对整改不重视的部门进行通报问责,确保按期整改到位。二是丰富学习形式。各党(总)支部邀请“土专家”、“田秀才”、技术人员等就农民党员关心的种植、养殖、政策法规等方面的实用性技术,下沉到田间地头和党小组会进行宣讲,努力贴近农民党员工作、生活实际。三是发挥网上支部作用。指导、督促各党支部用好“党员微信群”等网上支部这个载体,每月由各支部党务干部在“党员微信群”发布党建信息,方便党员自学,对行动不便党员采取“一对一结对帮扶”等措施,送学上门。四是灵活学习时间。兼顾农业生产与学习教育,将“三会一课”等组织生活时间由白天调整为晚上,利用“学习强国”和“甘肃党建”信息化平台内容系统全面、学习便捷高效的优势,及时督促党员在信息化平台上开展政策理论学习,实现由“固定时间学”到“随时随地学”的转变。

下一步,金佛寺镇党委将继续对照巡察反馈问题,紧紧盯住整改重点和自身问题,始终站在对党负责、对人民负责的高度,充分认清这次巡察整改的重要性,力促全体党员干部统一认识、坚定信念,紧盯整改工作任务目标,对照问题台账,逐项推进,确保问题整改成为提升党员干部综合素质、工作能力和服务水平的新载体,推动全镇各项工作干在实处、走在前列,以整改的实际成效,推动全镇各项工作任务的落实。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

联系方式:电话:0937-5810850

邮政信箱:肃州区金佛寺镇集镇街2号(735003)

电子邮箱:jfszbgs@126.com。

 


作者:佚名 责任编辑:廉政酒泉

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