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酒泉市住房公积金管理中心党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:市委巡察办  2019年12月17日  阅:  字体:

按照市委统一部署,2019年3月11日至3月29日,市委第五巡察组对市住房公积金管理中心党组进行了巡察,7月29日反馈了巡察意见。目前,市委第五巡察组反馈的六个方面10个问题,已经全部整改到位。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1、关于党组的全面领导作用发挥不够的问题。

(1)针对在贯彻落实中央、省委、市委决策部署上站位不高、安排部署不到位的问题。一是市中心每周组织一次政治理论集中学习,持续加强领导班子政治理论学习,提高思想理论素养。目前已组织政治理论学习22次,重点学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等方面的内容,确保了在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是市中心召开党组会议25次,认真研究中央和省市各项决策部署,结合全市住房公积金工作实际扎实进行安排,确保不折不扣全面落实到位。三是结合作风整治活动,针对公积金行业存在的问题,制定下发《集中整治形式主义官僚主义工作要点》等文件通知,先后4次开展形式主义、官僚主义突出问题整治行动,有效解决服务不到位、业务办理缺位等问题23个,行业作风持续好转,工作落实的时效性明显增强。

(2)针对党组职能定位不准、存在缺位的方面问题。一是修订完善市中心《党组议事制度》《党支部议事规则》等制度,厘清党组成员的职责、权责,明确党组会议的议事范围,坚持将市中心“三重一大”事项提交党组会议研究决定。二是党组主要负责人切实担负起“第一责任人”职责,认真谋划党建工作,组织制定了每季度党建工作要点、重点问题整治方案和党支部的工作安排,提出了“党建业务融合、先锋模范带头、上下齐抓共管”的党建工作思路、目标任务、工作措施,为推动市中心工作有效开展提供坚强政治保证和组织保障。三是进一步明确班子成员职责分工,形成季度安排、每月汇报、随时商议的工作机制,目前已召开22次党组会议,研究决定重大事项,推动各项工作取得实效。四是召开专题会议4次,专项听取分管领导包抓党建工作的情况汇报,各分中心党支部每月汇报党建工作任务落实情况,切实提高抓党建工作的能力水平。五是召开支部党员大会,组织全体党员学习《党组工作条例》《党支部工作条例》和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及加强党的建设的重要论述,进一步提高了开展党务工作的能力。

二、党的思想建设方面

2、关于党的政治理论学习不深不透,在学懂弄通做实上还有差距的问题。一是市中心党组中心组带头学习,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习主要内容,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把学习成果转化为有效的政策举措,全力做好住房公积金各项工作。二是制定《市中心党组学习计划》,修改完善《党员干部理论学习计划》,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,全体党员通过党课、报告会、学习研讨会等多种形式,组织集中学习26场次,为党员购买、配发《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等政治理论学习资料100余本,编印下发《党员应知应会手册》100余册,促进党员干部在习近平新时代中国特色社会主义思想上学懂弄通。三是全面推进“学习强国”平台的集中学习制度,组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全系统在职党员全部下载使用“学习强国”平台,开展学习积分比赛活动2次,不断增强党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神的水平。

3、关于落实意识形态工作责任制浮于表面的问题。一是将意识形态工作纳入党组重要议事日程,切实加强组织领导、落实工作责任,强化意识形态领域工作研判,对出现的新情况、新问题及时召开党组会议研究解决,召开4次会议讨论研究意识形态方面工作,牢牢掌握了全市公积金领域意识形态工作领导权、主动权。二是成立意识形态领域工作领导小组,党组书记任组长,党组成员、副主任为副组长,各科室长、各分中心主任为成员,由办公室具体负责日常工作,明确意识形态工作分管负责人与工作人员,严格按照《酒泉市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》抓好贯彻落实,确保意识形态工作责任落实。三是加大舆情信息管控力度,确定专人及时收集处理舆情信息,利用门户网站、微信公众号、宣传展板等,大力宣传党的重要会议精神、社会主义核心价值观、“铁人精神”等内容,强化正面宣传和舆论引导,着力营造积极向上的舆论氛围。

三、党的组织建设方面

4、关于干部轮岗交流力度不够,干事创业劲头不足的问题。一是市中心党组在会议上专门研究干部轮岗交流的问题,认真谋划新的形势下干部培养机制,制定出台了《干部职工轮岗交流制度》《市住房公积金系统交流任职干部差旅费报销有关事项的通知》。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调研,对市、县分中心干部职工队伍结构进行了研判,将市中心1名科级编制职数划入肃州区分中心,畅通了“干部上、下”交流渠道。三是开展业务素质大培训,先后开展6次集中培训,培训人数达到500多人次,干部能力素质明显得到提升。四是计划在明年对3个空缺的编制岗位向社会公开招考,不断充实公积金干部队伍,为单位输入新鲜血液,建立新老交替良性循环的干部梯队。

5、关于党建工作与业务工作融合不够,组织生活制度落实不规范的问题。

(1)针对中心党组推进落实党建工作谋划思考不够,方法措施不系统,把党建工作仅局限于文字资料、会议记录、制度专栏等内容,习惯于就党建抓党建,缺乏将党建工作与业务工作有效结合的思维和载体,流于表面化的问题。一是把党建工作列入重要议事日程,与市中心业务工作同谋划、同部署、同落实,按照年初制定的党支部工作计划,加大党建工作投入力度,定期召开党员会议专题研究部署党建重点工作。二是严格落实党建工作“一岗双责”,将党建工作纳入党员的业务工作进行考核,加强对党员的教育管理监督,将党建融入工作的方方面面。三是严格落实党建标准化工作要求,年初制定了主题党日工作方案和年度计划安排表,紧紧围绕党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,结合当前党建重点任务、党员思想工作实际、阶段性重点工作等,科学确定活动主题,目前已开展主题党日活动11次,通过丰富的主题党日活动,使全体党员真正将党性观念固化于脑、内化于心,时刻牢记党员身份,激发广大党员干事创业、创先争优的热情。

(2)针对“三会一课”制度机械执行,流于形式,不求实

效。支委会和党员大会多以理论学习为主,议事功能发挥不好的问题。一是严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》相关规范,制定了基层党建质量提升年活动重点工作任务清单、问题整改方案,明确了工作开展方向。二是制定“三会一课”工作计划安排表,明确时间节点、确定主题内容、创新形式开展,目前召开支委会11次,开展“主题党日”活动11次,召开党员大会4次,领导干部讲党课7次。三是进一步细化党支部书记和委员职责,组织党支部书记“学党建、抓党建”活动1次,查缺补漏、交流经验、梳理资料,促进了基层党建工作水平的提升。四是将市中心、分中心重要工作、党建存在问题等列入支委会、党员大会讨论议题,广泛征求党员意见建议,提高党员参与热情,党支部的向心力、凝聚力、战斗力得到了较大提升。

四、党的作风建设方面

6、关于调查研究不深不实,抓工作落实韧劲不足的问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,印发了《调查研究工作方案的通知》,围绕“全市住房公积金系统存在的突出问题、群众反映的热点难点问题”等方面8个专题开展调研,并进行了调研成果研讨交流。二是市中心研究制定了《领导干部调研交流制度》,明确单位县级领导干部每年选定1-2个调研课题,到县(市、区)分中心调研2-3次,形成大兴调研之风的机制,为推动工作科学决策提供了准确的参考依据。三是针对“收拢电子档案工作迟迟未落实,仅停留在口头上,影响整体工作推进”的问题,市中心在全面调研的基础上,制定《业务档案管理办法(试行)》《业务档案操作流程(试行)》,通过2个月的集中攻坚,建立起了纸质资料实体库和系统电子档案库。四是针对“重点工作缺乏预见性和前瞻性”问题,市中心认真研究、重点谋划,按照市委、市政府的决策部署和各项要求,坚持“一月一计划、一月一总结、一季度一通报、半年一考核”重点工作督查落实机制,召开月工作总结计划会11次,有效推动各项工作落地见效。

五、党的纪律建设方面

7、关于执行中央八项规定精神不严格的问题。一是先后3次组织领导干部职工认真学习了中央八项规定、实施细则和省市《党政机关公务接待管理办法》,市中心制定印发《关于进一步加强和规范行政财务经费管理有关事项的通知》,坚决杜绝违纪违规问题发生。二是组织班子成员及财务人员认真学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》等纪律规定,严格落实财务管理“第一责任人”职责,班子成员带头自觉维护财经纪律的严肃性,自觉纠正违反财经纪律的行为,真正做到遵纪守法,依法办事。三是印发《党员干部党纪法规学习须知》90多本,要求所有内容必学,使全体党员干部真正把纪律规矩刻印在心上、落实到行动中,时刻紧绷纪律之弦。四是规范公务接待审批程序,从严控制接待经费开支,针对个别接待不严格的问题,责成参与接待人员承担了超支的接待费用。五是对形成支出不规范的负责人、经办人进行批评教育,并引以为戒制定了12条预防类似问题发生的有效措施。

8、关于对党员干部的经常性纪律教育和监督不够,有违纪违法的问题。一是组织召开了警示教育大会2次,对违纪党员在会议上进行了通报批评,以身边的事教育身边的人。不断加强违纪党员日常管理和监督教育,向党支部汇报思想工作情况4次,极大提高了党员的党性意识、法律意识。二是将党纪党规、法律法规学习教育作为践行“两个维护”、筑牢“四个意识”、预防违纪违规问题发生的根本和基础性工作来抓,每一季度进行了专题安排部署,集中组织学习党纪法规,切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是传达了全市领导干部警示教育大会精神,开展了领导班子成员和干部的廉政约谈,组织集中观看专题警示教育片4部,用鲜活的案例教育干部形成遵守党纪、敬畏国法的自觉。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

9、关于全面从严治党压力传导不到位的问题。

(1)针对党组落实主体责任有差距,存在压力传导层层递减的问题。一是修改完善了《市住房公积金党风廉政建设主体责任实施办法》,印发了《党建、党风廉政建设重点工作任务计划安排的通知》等文件,组织认真传达学习了十三届省纪委三次会议精神和市四届纪委四次全会和廉政会议精神,提出了明确工作要求。二是利用市中心党组会议、“不忘初心、牢记使命”研讨会议,对领导班子成员落实“一岗双责”和强化廉政责任落实进行了查摆整改,党组书记与党组成员、各科室开展集体廉政谈话4次,层层传导压力,靠实从严治党责任。三是市中心把党风廉政建设工作与实际工作紧密结合,成立工作领导小组,对查找出的廉政风险点,逐项制定有效防范化解的措施办法。对照目标责任书和廉政风险防控点,明确党风廉政建设目标要求和具体措施,对各科室、各分中心进行责任分解和目标考核,形成责任追究的高压态势。

(2)针对廉政约谈主题不突出、针对性不强、效果不明显、流于形式的问题。一是层层落实谈话制度,认真整理每季度干部廉政谈话资料,持续传导压力,确保监督作用发挥到位,促进纪律作风更加严明。二是采取分层、分级约谈、个别谈话等方式,层层传导压力、压实工作责任,切实把“一岗双责”落到实处。市中心党组书记与班子成员廉政谈话5次,班子成员与分管科室负责人廉政约谈11次,负责人与干部职工定期开展约谈10多次,着力提高廉政约谈的针对性和时效性。三是建立工作落实联审制度,召开了规范提升办公室工作专题会议,进一步明确了党务、政务会议记录、资料整理由办公室负责人把关,提高了对会议记录、廉政谈话记录严肃性的认识。

(3)针对廉政风险防控作用发挥不力的问题。一是市中心召开专题会议,按照责任分工,科室认真梳理查找业务风险点和廉政风险点,共梳理出风险点82条,制定防控措施140条,并督促落实到位。二是组织对风险隐患进行归类处置,建立完善各科室工作机制,每月上报风险隐患台账和整改情况。三是针对住建部系统工具检测存在问题,市中心信息技术科建立了基础数据整改落实机制,召开分析判断会议16次,对业务类、资金类问题,制定切实可行的解决办法30多条,促使基础数据整改更加科学规范。四是建立业务稽核抽查机制,每月抽检各分中心30%--50%业务量稽核,有效防范业务风险,规范业务办理。五是市中心组织修订完善《住房公积金财务管理办法》《住房公积金会计核算操作规程》,实行大额资金划拨、账户开设等重大事项集体决策制,召开资金调动研究会议11次,促进公积金资金使用规范化。

10、关于重点环节监管不到位,存在较大金融风险的问题。一是经市中心主任办公会议研究决定,对涉及骗提公积金的32名机关、事业、企业单位人员,以函件形式向所在单位进行通报。二是按照《市住房公积金个人征信管理规定》,把骗提骗贷行为记入业务系统黑名单,取消其5年内贷款申请资格。三是市中心对审查不严的负责人和经办人,根据《市住房公积金管理中心责任追究办法》《市住房公积金管理中心岗位目标考核办法》,进行责任倒追,对相关负责人诫勉谈话,对经办人进行了通报批评。四是完善工作机制,市中心下发了《深入查找和解决“中梗阻”问题不断优化发展环境的通知》等文件,进一步加强业务办理、服务成效的监管,建立起了信息共享、互联互通的联络制度,最大限度防止骗提骗贷公积金现象的再次发生。

下一步,市住房公积金党组将继续围绕市委巡察反馈意见,抓好整改后续工作,对完成的整改任务,继续巩固整改成果,坚决防止问题回弹。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,注重运用好巡察成果找差距、补短板,建立健全相关制度规范,持续推进全市公积金事业高质量发展。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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作者:佚名 责任编辑:廉政酒泉

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