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酒泉市残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:市委巡察办  2019年12月17日  阅:  字体:

根据市委统一部署,市委第三巡察组于2019年3月30日至4月14日对市残联党组进行了巡察,2019年7月26日反馈了巡察意见。目前,市委第三巡察组反馈的11个问题,已整改到位7个,4个正在整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1.关于破解发展难题方法不多的问题。一是党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实在行动上,加大对低收入、因病返贫的残疾人救助力度,争取一、二级重度残疾人低保、“两项补贴”全覆盖,全面落实贫困残疾人的兜底保障政策。二是对2018年涉及低收入的600多名残疾人上门入户逐一进行调查登记,填写《甘肃省残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新残疾人登记表》,对符合低保、“两补”条件的,按照相关程序报民政部门核发,对不符合条件的进行重点监测,努力落实就业和临时救助政策,对因病致贫的,报社保部门进行医疗救助。三是2019年全市开展 “阳光家园”计划和为民办实事托养补贴服务项目,发放补贴资金106.67万元,对全市符合托养条件的800名残疾人进行托养服务,实现了托养对象全覆盖。四是加强与残工委各成员单位的协调配合,充分利用各种宣传媒体,大力开展《国家残疾预防条例》宣传,发挥残联、卫健委的主渠道作用,利用“助残日”等残疾人节日开展宣讲和服务活动,推动残疾预防工作深入开展,形成全社会关心残疾预防工作的良好氛围。

2.关于党组领导核心作用发挥不够充分的问题。一是党组从“总揽全局、协调各方”要求出发,深入查不足、主动找问题,从加强领导班子建设入手,健全党组议事规则,制定和完善《酒泉市残联党组会议事制度》,明确党组会议事程序和议事范围,进一步发挥党组的领导核心作用。二是认真学习《中国共产党党组工作条例》,结合党的建设和服务全市残疾人的工作实际,将过去提出的“抓重点、争项目、攻难点、求实效、强基础、严要求”的工作思路修改完善为“讲政治、守纪律、争项目、抓康复、促就业、强服务”,在总体思路中突出党的政治建设、纪律建设、项目建设和为民服务。三是近年来党组针对残联干部队伍老化、人员结构复杂的问题,先后4次向组织部门和有关领导汇报,2名民主党派的干部由副科晋升为正科。在职务职级并行中,根据组织部门晋升职务职级干部推荐建议人选,向组织部门推荐二级调研员2名,四级调研员1名,一级主任科员2名,二级主任科员1名,三级主任科员1名。7名推荐干部中原有干部、军转干部、党派干部共6人,占到推荐干部的86%。四是针对单位复转军人、残疾人、民主党派占机关人员多数的情况,主动征求他们的意见建议,注重处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效等方面的问题,不断推进决策民主化。五是结合主题教育,党员领导干部对标对表“18个是否”进行自我剖析,开展批评与自我批评,为开好领导班子民主生活会打基础。六是把工作任务分解到岗,明确阶段性目标,依照任务完成情况、工作难度等参数,修订完善《市残联科室、干部岗位目标管理责任书考核办法(试行)》,推进平时考核与年终考核相结合,提高考核操作性。

二、党的思想建设方面

3.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实的问题。一是党组结合开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,制定了“读书班”、集体学习和个人学习计划,系统、深入学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于不忘初心牢记使命重要论述》《中国共产党党内重要法规汇编》等必学篇目,并结合实际开展了3次学习研讨。同时,领导干部按照“6个对照”“3个摆进去”“5个找差距”“18个是否”的要求,对照检查,开展检视问题工作,触动思想、剖析根源、落实整改。二是围绕怎么学、怎么干?联系工作实际系统学习总书记重要讲话精神走深走心走实的要求,紧盯助推残疾人小康进程、打赢残疾人脱贫攻坚战等重点工作,积极争取省级残疾儿童康复救助资金200多万元,落实了2019年全市残疾儿童康复救助市级资金,促进了为民办实事项目的落实。积极开展上门服务工作。整改以来,残联干部职工对一些行动不便、年老体弱的残疾人开展上门服务,全市新办残疾证1775人,其中重度残疾人1062人,为保障贫困残疾人基本生活办实事,切实把学习贯彻总书记重要讲话精神落实到解决好残疾群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。三是结合本职工作,组织干部职工开展专题学习研讨,谈认识、谈体会,谈进一步加强学习、推进工作的措施办法,做到学习与业务工作两手抓、两手硬。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是成立意识形态工作领导小组,并签订意识形态工作目标管理责任书,制定《酒泉市残联党组意识形态工作责任制实施细则》和《酒泉市残联处置管辖网络突发舆情应急预案》,加强对干部意识形态和舆情管控教育,对违纪违规行为按有关规定严肃处理,建立工作纪实和问责制度,切实增强党组织占领意识形态阵地的主动性、自觉性,把党组管意识形态的责任落实到位。二是进一步落实领导职责,增强网络意识形态工作责任,建立微信公众号管理和信息发布制度,进一步畅通残联机关与残疾人信息互动渠道。三是查找思想政治工作中存在的问题,提出新形势下党组加强党员干部思想政治工作的目标任务,举办全市残疾人干部学习培训班,把学习理论和业务重点工作结合起来,提高干部队伍的整体素质,推动思想政治工作建设,增强党员干部自我教育、自我监督、自我管理的信心和决心,提高加强党员干部思想政治工作的针对性和实效性。

三、党的组织建设方面

5.关于党支部标准化建设有差距的问题。一是加强党组对机关党建工作的领导。认真履行主体责任,贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,党组每季度听取一次党支部工作专题汇报,分析解决党建工作中存在的问题,提出改进措施。二是党组成员每人联系一个党小组,支委委员、党小组长每人联系一名退休党员,做到思想上重视、行动上支持。三是加强党支部标准化建设。开展党员“一诺三评一审一公开”考评机制,提升市直机关党建示范点工作成果,强化“学习强国”、“甘肃党建”APP学习应用,推进党支部“政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍建设、基础保障、考核评价”标准化措施,细化标准清单,落实“五好五有五带头”要求。整改以来,召开党员大会4次,支委会10次,党小组会10次,讲党课3次,主题党日活动8次,有力地提高了党支部的战斗力和凝聚力。

6.关于组织生活制度落实不够严格的问题。一是党组以完善“三会一课”制度为重点,围绕新形势下党员教育管理、党组织建设等方面的问题开展专题交流,把学习政治理论与交流研讨结合起来,将存在的问题“摆”出来,共同找差距、比优势、出措施,落实好“三会一课”制度。二是党支部召开党员干部对照党章党规找差距专题会议,共查摆出在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的108个问题,形成了检视问题清单,为开好专题组织生活会和民主评议党员打下了良好的基础。三是党支部将主题党日和党性实践活动与扶残助残、作风建设、环境卫生整治、志愿服务、义务植树、精准扶贫等工作有机结合,采取党性教育、专题讲座、志愿服务、演讲比赛和走访慰问等形式,有针对性开展了8次主题党日活动,增强了党性实践活动的实效性。

7.关于干部经常性教育和监督工作有差距的问题。一是修订完善《酒泉市残疾人联合会干部职工管理制度》,实行一把手总负责,分管领导、科长负责制。落实干部职工出差、请销假、休假制度,严格按照程序履行签字、审批手续,并按月通报公示。制定《酒泉市残联科室、干部岗位目标责任书考核办法(试行)》并严格执行,修订完善《酒泉市残疾人联合会关于纪律作风工作目标管理问责实施办法》,对不作为、慢作为、乱作为和不遵守制度的问题进行问责处理,全面推进用制度教育人、管理人、约束人的工作机制。二是认真贯彻落实党中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,修订完善专题民主生活会、组织生活会、廉政约谈等制度,坚持示范带动,落实分层谈话制度,加强思想交流沟通,厘清工作责任,解决工作质量不高、工作效率低的问题。三是制定《酒泉市残疾人联合会改革方案》,按照省市工作对口原则和“三定”方案,进一步对残联工作职能进行梳理和规范,明确岗位职责;制定《市残联干部交流实施方案》,按照“人岗相适,人尽其用”的原则,开展干部轮岗交流工作,激发干部职工工作活力。

四、党的作风建设方面

8.关于担当作为精神缺乏的问题。一是主动与法院联系沟通,积极配合工作,加快司法进程,推进市残疾人综合服务中心整改任务落实。二是制定加强残疾人动态需求数据分析的实施办法,推动掌握残疾人需求信息、政策落实和项目执行情况数据共享共用。三是进一步明确班子成员和科室职责分工,按照可量化、能落地和易操作的原则,将全年工作任务细化分解为具体目标任务,列出“任务责任清单”,明确责任领导、责任科室、完成时限,使“任务责任清单”成为落实重点工作的“军令状”。四是加强项目资金监管,按照“谁分管、谁使用、谁评价、谁监管、谁负责”的要求,制定项目资金使用管理办法,提高资金使用率。制定《酒泉市残疾人社区康复服务站管理办法》,做到岗位职责明确,训练制度化、规范化。

9.关于“四风”问题整治不到位的问题。一是精简文件会议。以不影响工作质量和效率为标准,能够通过电话、电子邮件等形式传达的工作,不再另行发文;严格执行党组(扩大)会议、理事长办公会议和干部职工会议制度,凡议题不明确、主题不突出、资料不齐全,没有解决问题的办法和措施,一律不上会,减少会议次数,提高会议效率。二是反对官僚主义。领导班子召开专题研讨会议,分析问题产生的根源,制定防范措施。对照“三严三实”要求,把加强作风建设作为一项重要政治任务抓在手上,落实到行动中,从解决残疾人和干部职工反映强烈的突出问题入手,结合年度领导班子民主生活会和组织生活会,认真制定整改措施,推进机关作风转变。三是开展调查研究。结合主题教育,领导班子成员深入基层开展以落实残疾人重点工作为主要内容的调研工作,掌握涉及残疾人“两不愁、三保障、两扩面”执行中存在的问题,征求基层当前需要解决好哪几个问题?市残联机关为基层服务从哪几个方面入手,切入点在哪里?围绕这些问题开展交流讨论,形成调研报告3篇,提高调查研究的针对性和解决问题的实效性。四是建立机关联系基层、干部联系群众制度。明确领导班子成员每年下基层调研不少于30天。同时,联系一个社区,与3户困难残疾人家庭开展结对帮扶。科级干部联系一个残协组织,结对帮扶2户困难残疾人家庭,其他干部结对帮扶1户困难残疾人家庭,形成党员干部联系基层、联系群众结对帮扶的长效机制。通过点、线、面联系,持续跟踪了解基层残疾人工作情况和生活状况,听取诉求、收集意见,形成有解决具体问题或有前瞻性的调研报告和情况反映,为政府决策提供依据,为基层服务解决问题。

五、党的纪律建设方面

10.关于执行工作纪律不到位的问题。一是严肃党内政治生活。围绕党内政治生活制度规定不够严格、参与机制不够完善、认识程度不够深入,组织观念不够扎实的问题,强化整改落实措施,进一步严肃党内政治生活。在领导班子中开展向焦裕禄、王进喜学习研讨活动,以“三严三实”为标杆,深刻剖析思想,自觉做到高标准、严要求。二是修订完善《酒泉市残疾人联合会干部职工管理制度》。针对执行考勤不严格、上下班迟到、早退、外出不按规定请假、脱岗不打招呼的问题提出修改完善意见和处理措施。三是加强对干部的日常管理监督,严格管理,严格考核,切实提高制度的执行力,严格考核奖惩兑现,将考核结果与优秀公务员评选和评优树模、职级晋升挂钩。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

11.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。一是围绕问题找差距。党组主要负责人围绕主体责任落实不到位的问题,查找了自身存在的开展批评辣味不足、以工作建议代替批评意见、在开展批评和自我批评中存在“过关”思想和“走过场”等现象,深入开展思想剖析,积极制定整改措施。二是结合实际定责任。严格落实党组牵头抓总负责、一把手“第一责任”和班子成员分管责任,定期督促检查,善于发现苗头性问题,推动形成警示教育、约谈提醒、压力传导、风险防控、监督落实、问责追责的长效工作机制。三是把党风廉政建设和反腐败工作抓在经常。党组主要负责同志围绕管好班子,带好队伍,当好廉洁从政表率等问题开展研讨,加大重点项目、重点环节的监管力度,严格执行财经纪律,加强国有资产监管,切实担负起全面从严管党治党的主体责任,有效防止和化解廉政风险。

下一步,市残联党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动担当落实好管党治党政治责任和党风廉政建设主体责任,持续巩固市委巡察反馈问题整改成果,切实做到思想再深化、责任再压实、改进工作力度再加大,以奋发有为的精神状态,久久为功、持续发力,不断推动全市残疾人事业持续健康发展。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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作者:佚名 责任编辑:廉政酒泉

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