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敦煌市沙州镇党委关于巡察整改进展情况的通报

来源:市委巡察办  2019年12月25日  阅:  字体:

根据市委统一部署,2019年5月8日至6月3日,市委第六巡察组对敦煌市沙州镇党委进行了巡察,7月31日反馈了巡察意见。目前,市委第六巡察组反馈的10个问题,已整改到位7个,3个正在整改。根据中国共产党巡视工作条例和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1.关于贯彻落实中央省委市委决策部署有差距问题。

(1)针对沙州镇党委在落实敦煌市市场综合整治中工作不力,对金山路市场环境卫生整治和城市管理工作重视不够、落实不力的问题。一是在市级相关部门牵头组织下,我镇全力配合市场监督、执法、交警等相关部门,常态化开展市场监管工作,市场秩序有力改善,效果明显。二是制定值班表,安排专人定时定点对金山市场经常出现环境问题的路段进行查看,对发现的问题要求及时上报。三是结合文明劝导志愿服务活动,组织志愿者定期开展交通劝导、卫生保洁、设施维护和社会宣传等活动15次,共计发动镇、居干部及志愿者500人次,清理垃圾8车。通过整改,金山市场脏乱差、乱停乱放及流动小贩乱摆摊位影响市容市貌等问题都得到了进一步该善,提高了市民生活品质。下一步,我镇将根据市政府划定的职能分工落实常态化管理机制,做好相关政策宣传和教育告知工作。

(2)针对敦煌市老年养护院项目,基础设施配套不完善、未投入使用、仍有欠款的问题。一是我镇积极向市级领导上报《关于敦煌市老年养护院和残疾人康复中心项目建设相关情况的请示》后,经市政府十七届59次常务会议研究决定,由财政局、发改局、民政局负责,积极向上争取项目资金,解决老年养护院和残疾人康复中心水、电、暖等基础配套设施建设所需资金;由民政局、残联负责,尽快研究相关政策规定,在政策允许的前提下,采用公建民营方式,通过公开招标引进运营方运营管理市老年养护院和残疾人康复中心。二是我镇研究制定了还款计划,向市政府和相关部门上报了申请资金的报告。通过积极争取对接后,近期,市财政局已下拨240万元,用于化解老年养护院项目欠款,其中:化解工程款200万元、电梯购置费27万元、监理费7.04万元、安全“三同时”服务费5.5万元、测绘费0.46万元。通过整改,有序推进存量工程欠款化解,老年养护院项目欠款已化解240万元,剩余欠款125.67万元。尾欠工程款,我镇还在通过多种途径积极争取。

(3)针对沙州镇老旧楼院改造工程项目存在拖欠工程款的问题。一是本月对我镇各项资金进行清理,压减各项支出,争取盘活存量资金5万元,用于化解债务。二是计划12月向财政部门争取化债配套5万元资金,解决欠款问题。三是计划2020年压减公用等一般性支出,同时争取财政资金,在年底化解剩余债务的50%即23.3万元。四是计划2021年采取继续大力压减一般性支出,在年底完成化解剩余债务23.3万元。

(4)针对在扫黑除恶专项斗争中,存在基础工作不够扎实、线索摸排不够深入,群众知晓率和参与度等方面还有差距的问题。一是结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,利用党委会、领导办公会、干部职工大会,组织全镇干部职工对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作的重要批示和讲话精神等内容进行深入学习,传达酒泉关于中央扫黑除恶督导组回头看会议精神,镇居召开扫黑除恶专题会议10场次,其中:镇级召开2场次,社区召开8场次。二是为营造扫黑除恶浓厚氛围,在辖区内悬挂扫黑除恶横幅120条,书写黑板报32期。三是对社区矫正人员进行了扫黑除恶专题培训1场次,对社区矫正和刑满释放人员进行摸排甄别,未发现有涉黑涉恶现象。目前,该问题正在按计划持续整改中。通过整改,进一步提升了群众知晓率和参与度,确保了全镇扫黑除恶专项斗争基础工作更加扎实有力。四是加强对重点地区、重点行业、重点领域的线索摸排,特别是对农贸市场、车站、宾馆、饭店、学校、酒吧、KTV等605家重点场所进行排查,全面摸清辖区内各行业、各领域存在的风险点以及黑恶霸乱线索,确保实现摸排工作无盲区不留死角。聚焦建筑工程、交通运输、国土资源、市场交易、文化娱乐,民间借贷、劳务纠纷等群众反映强烈的突出问题,强化排查整治力度,先后2次对辖区内行业领域乱点乱象进行集中治理,加大对电信诈骗、“软暴力”等新型违法犯罪的打击力度,持续推进扫黄打非专项行动,积极开展行业管理自查自纠,不断提升部门监管能力,彻底整治市场乱象,有效铲除了黑恶势力滋生的土壤。五是利用QQ群、微信公众号、微信群、宣传册、墙体喷绘、横幅、宣传展板、户外电子显示屏等载体及时准确的将党中央、省、市扫黑除恶会议精神、扫黑除恶战果、经验做法以及边整边改工作动态进行报道,做到宣传报道时时新、事事新。

2、关于党内政治生活还不够严肃的问题。

(5)针对镇党委召开的民主生活会班子成员相互批评谈工作建议多、敞开心扉谈思想讲问题少,参加党支部活动不够经常,个别班子成员存在以“领导”身份谈意见、提要求的问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,班子成员坚持问题导向,认真对照党章党规查找自身问题,精心撰写发言材料,开展批评与自我批评,做到了自我批评不遮不掩,联系实际,问题查摆到位,相互批评开诚布公,点准穴位,真正达到了修正错误、凝聚共识、增进团结、振奋精神的目的。二是班子成员以身作则,以普通党员身份积极参与所在党支部各类活动6次,彻底整改了以“领导”身份谈意见、提要求的问题。

二、党的思想建设方面

3、关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

(6)针对镇党委在思想建设和理论武装方面存在会议布置多、落实督促少,文件传达多、研讨交流少,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导工作的针对性、实效性不够强,在破解惠民政策落实、重点人员管控、楼院物业管理、居民素质提升等方面的难点问题仍有差距的问题。一是镇党委进一步加大了理论学习的频次和力度,严格落实党委理论中心组集中学习、支部“三会一课”等制度,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织镇居干部原原本本学原文、读原著,认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例及先进典型,累计开展集中学习15次,党员干部理论联系实际的工作能力进一步增强。二是在创新学习形式、增强学习实效上狠下功夫,充分利用学习强国、甘肃党建、微信公众号等学习平台,综合运用看视频学习典型案例、外出参观考察等方式,切实增强了学习的实效性,使新思想、新理念与当前工作相结合,推动了各项工作落实。三是根据新中国成立70周年暨十九届四中全会等重要节点维稳安保工作任务要求,组织镇居干部召开信访维稳安保工作专题会议2场次,安排部署重点人员稳控工作。四是对一级重点管控对象全部纳入视线进行24小时管控,有外出迹象的及时报告,坚决杜绝发生脱管漏管失控现象。在新中国成立70周年暨十九届四中全会期间我镇未发生越级上访、赴省进京上访等事件。五是结合创建全国文明城工作,利用市民文明学校、道德讲堂、“聚焦沙州”等阵地和平台,邀请市委党校讲师、辖区退休老教师老干部,为党员群众解读党的理论政策、弘扬敦煌文化、培训文明礼仪,增强思想教育工作的时效性。六是协调市房管局对辖区物业公司人员进行统一培训,提高物业公司在楼院物业管理工作中的服务质量。截至目前,中心组集中学习13次,视频学习典型案例4场次,外出参观考察2次,成功组建业主委员会84个。通过整改,进一步促进了镇居干部学习的积极性,保证了学习效果,激发了镇居干部的工作干劲,提升了居民的素质,维护了业主的合法权益,为解决物业管理难点问题提供了有效保障。

4、关于落实意识形态工作方面有欠缺问题。

(7)针对在落实意识形态工作方面有个别班子成员违规利用移动互联网传播敏感信息;镇党委在网络安全和反邪教意识形态工作中存在宣传力度不够深入,帮教措施不够有力,全镇共有参与邪教人员50人,还有2名“法轮功”的问题。一是层层压实意识形态工作责任,在日常工作中突出意识形态工作的学习和培训,集中学习意识形态相关知识4次,邀请市网信办专业人员举办网络安全主题培训1次,使意识形态工作深入人心,增强了各级干部的责任意识。二是制定了《敦煌市沙州镇微信群、QQ群管理办法》,加强了对机关、社区工作群的管理,同时,组建了高质量网评队伍,及时掌握了解各级新闻媒体的舆情动态,最大限度地避免和消除了因舆情突发事件造成的各种负面影响。三是通过设立宣传栏、悬挂宣传横幅、发放反邪教警示材料以及印有反邪教标语的环保袋等家庭实用型物品,推动反邪教警示教育宣传工作纵向开展,使警示活动深入人心、邪教危害家喻户晓。四是综治办联合社区深入未转化邪教人员家中主动了解和掌握帮教对象的思想变化和行为动态,协调、帮助其解决实际生活困难。通过对其进行教育、引导,从以前不让社区工作人员进家门的态度有所转变,对社区工作人员的抵触心理有所缓解。截止目前,全镇2名未转化人员中,一人因病死亡,另外一人根据敦煌市政法委转化目标任务安排,正在按计划转化中,其它人员巩固情况良好,没有反复情况发生。

三、党的组织建设方面

5、关于党建责任制落实不够到位的问题。

(8)针对镇机关党支部“三会一课”活动开展不够经常,方法单一,存在行政会、业务会代替支部会的现象,一些党员对党的应知应会知识掌握不够,党费按季度收缴的问题。一是结合推进党支部建设标准化工作,充分利用“甘肃党建”信息平台,严格督促全镇各党组织落实“三会一课”制度,做到会议记录、学习笔记、学习平台“三统一”,同时,不断丰富和改进“三会一课”形式,增强吸引力和效果,激发党员兴趣。二是利用周一例会和周四会议,认真组织干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、习近平总书记系列讲话精神、党章党规等知识,不断提高干部对党务知识的掌握,进行知识测试2次。三是按要求每月缴纳党费,结合支部党员大会、支部主题党日等活动,给党员搭建每月主动缴纳党费的平台,增强仪式感,强化党性教育。

(9)针对社区楼院党支部党员老龄化严重 ,“三会一课”参会率平均低于50%,有18名社区党员长期在外无法参加组织生活,存在失管、漏管情况的问题。一是突破传统组织设置时空界限,建设“网上支部”共计23个,涉及党员900余人,以党支部为单位建立微信群,将所有党员、党务干部和骨干群众吸收入群。二是通过对党员的教育引导,增强党员身份意识,促使党员主动自觉的参加组织生活及“三会一课”,同时,以党小组、党支部为单元,化小活动单元,按照就近参与的原则,方便党员参与。截至目前“三会一课”完成率为100%,参会率达到了80%。三是针对18个长期在外的社区党员,依托甘肃党建、微信群等平台,采取网上学习原文、专人在线交流等多种形式,使新型信息媒介成为党组织抓学习的新载体、服务党员的新阵地、创新社会治理的新手段,实现支部活动开展在网上,流动党员活跃在群里。通过整改,进一步强化了党员教育培训,充分调动党员干部的积极性和创造性,不断提高党组织生活质量,提升基层党组织凝聚力和战斗力。

(10)针对社区党组织换届程序不规范,存在层级隶属关系不清、没有上级党组织对换届选举结果的批复的问题。一是举办党务工作者培训班,组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,让党务干部熟悉换届选举流程。二是对换届选举存在问题进行查缺补漏,认真整改,确保程序严谨规范、资料收存齐全、工作过程有据可查。通过整改,确保了社区党组织换届程序依法依规,操作严谨有序,过程公开透明,各种资料规范完整。

(11)针对发展党员程序不够严谨,党员发展相关资料不完善的问题。一是结合“胡鑫”等警示教育的开展,我镇对十八大以来发展党员的档案进行了“回头看”,在重点查看政治审查是否严格,直系亲属政治背景调查是否严格、预审程序是否规范、谈心谈话制度是否落实到位的基础上,针对在发展党员工作部门联审征求意见栏中,镇纪检监察部门、镇信访部门审核意见栏只有盖章、没有签注意见的问题,重新征求了纪检、信访等部门意见,已签署意见。二是对于新发展党员,进一步对发展该党员的党支部进行程序审核、资料审查,确保新发展党员符合入党条件,材料 完备、手续健全。

6、关于社区队伍年龄偏大,后备力量不足的问题。

(12)针对镇党委尚未建立正常的社区干部工资待遇增长机制,社区人员流动大、队伍不稳定的问题。一是积极向上级部门争取提高社区干部工资待遇,市上建立了社区干部工资报酬长效增长机制,从制度层面保障了社区干部工资水平逐年提升。二是积极为社区干部减负,结合精简会议、文件核查,在相关各站所推行“让社区干部少跑一趟路”,由各站所结合各自工作实际,提出让社区干部“少跑腿”的工作措施,使社区干部有更多的精力为民服务。三是在社区干部选聘上把好关口,逐步优化社区干部年龄结构,选拔年轻优秀人才充实到社区干部中。截至目前,已面向社会公开招聘7个居民小组长。通过整改,确保了社区干部的工资待遇逐年提升,进一步稳定了社区干部队伍。

四、党的作风建设方面

7、关于破解群众关心的热点难点问题投入精力不够、办法不多的问题。

(13)针对班子成员深入社区楼院开展调研不够深入,解决居民反映的物业管理、环境卫生、噪音投诉不够到位;没有彻底解决“嘉年华”酒店噪音扰民的问题。一是针对“‘嘉年华’酒店噪音扰民”问题,我镇对该问题进行了“回头看”,截至目前,嘉年华酒店洗衣房已关闭,并在另地设立专门洗涤中心。经我镇先后五次深入楼院对家属楼居民进行走访调查,未收到居民投诉。二是班子成员彻底改变以开会、听汇报来布置推动工作的做法,每周至少深入社区、楼院2次督导工作、倾听民声,认真分析工作中的短板和问题,帮助社区和群众解决困难和问题。三是结合敦煌市委常态化开展“大调研”活动和第二轮“不忘初心、牢记使命”主题教育深入调查研究的要求,镇领导班子成员围绕解决分管领域工作中的制约问题反复深入社区广泛开展调查研究工作,每人形成了高质量调研报告,镇党委专门召开了调研成果交流会,编撰印发了《沙州镇调研成果、典型案例选编》。四是镇党委进一步加快各类居民投诉问题的办理。要求各分管领导和相关站所在接到投诉事件后及时赶到现场调查情况,联系当事人和相关部门联合进行协调处理,积极采纳当事人提出的正面建议提出解决方案,并在事件处理后进行回访。截至目前,累计处理“12345”反馈热线物业相关问题132件。同时对解决处理效果好的问题进行登记,在以后相似问题出现后用成熟的工作方法和经验去解决处理,不断提高和改进工作方法满足居民的需求。

(14)针对在落实低保救助评审、临时救助、住房租赁补贴发放等惠民政策初审工作方面,存在对实际情况难以掌握,进行有效核查的办法不多的问题。一是针对临时务工人员的收入核查:入户采取直接入户和邻里走访、工作场所调查相结合的方式,并协同社保所核查申请对象是否缴纳职工养老保险,进一步掌握其务工情况。通过信息核查、入户走访200余户,查处临时务工人员收入超标55户、毕业生家庭再无重大支出23户、吸毒强戒2户,主要包括在旅游公司开客车的低保家庭,底薪工资虽低,但存在隐形提成收入,合计之后收入超标等情况,已于当月取消。二是空挂户的家庭情况核查:采取和实际居住地所在乡镇民政办对接,掌握其真实家庭情况,通过“看、听、问、查”全面细致的了解其收入、住房、赡养、抚养、婚烟实际情况。对45户全部入户走访,查处12户超标,主要包括农村有宅基地,有劳动能力,家庭条件得以缓解的家庭,已于当月取消。三是委托经济核对中心核查婚姻登记历史,有效的根据历史变更情况掌握其是否“离婚不离家”,为享受相关优惠政策而“假离婚”。并在镇居设立举报邮箱、举报电话,接受居民的监督。经核查目前未发现此类情况。通过整改,更大程度的掌握申请对象的家庭情况,对最低生活保障对象做到动态管理,使真正困难的群众公平、充分得到救助,确保救助政策准确有效落实到位。

五、党的纪律建设方面

8、关于遵守和执行纪律方面仍有差距的问题。

(15)针对镇党委对党员干部教育不经常、个别党员干部纪律意识不够强,心存侥幸,存在违规违纪的问题。一是镇党委充分利用例会、“三会一课”组织党员干部学习《党章》《准则》《纪律处分条例》和廉洁自律等有关规定6场次。二是根据“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照“18个是否”检视问题的要求,班子成员严格对照党章党规找差距,认真进行自我检视,查摆自身存在的问题。镇党委还召开了“对照党章党规找差距”专题会议。通过整改,提高全镇党员干部接受监督的自觉性,加强对党员干部日常监督,强化党员干部的纪律意识。

9、关于差旅费报销审核把关不严的问题。

(16)针对2016年4月,镇上两名干部赴青岛考察垃圾场项目的差旅费报销凭证中,只有前往青岛的机票和到达当天的住宿费票据,没有返回的车票和其他住宿费票据,审核报销了12天(4月16日-4月27日)的差旅费共计7340元(车票2540元、住宿费640元、伙食补助及公杂费4160元),凭证中无任何情况说明的问题。一是在制度管理方面,修改完善了机关财务制度,强化内部监督,严肃财经纪律,加强了差旅活动和经费报销的内部管理,细化了2条本单位的差旅审批制度、差旅费预算及规模控制。二是加大了财务管理力度,加强了对财务人员的培训教育,先后参加相关业务培训4次,提高了财务人员的业务水平和专业素养。三是利用干部例会等时机,组织全镇干部学习财务管理制度及差旅费报销相关规定2场次,要求干部职工对出差真实性负责,出差报销须取得和填制合法、合规的原始凭证,无合法、合规原始凭证的不予报销。通过整改,进一步提高干部职工规矩意识和责任意识,强化了我镇财务部门的管理和服务意识,使公务出差审批制度进一步完善、流程更加规范、监督更加全面。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

10、关于落实“两个责任”和“一岗双责”不到位的问题。

(17)针对镇党委对党风廉政建设工作安排部署不扎实,分析研判不经常,压力传导不到位,警示教育效果不明显,问责、约谈制度不健全。镇纪委履行监督执纪职责不够有力,发现问题线索的措施不多,办理的违纪案件较少的问题。一是严格落实党风廉政主体责任,切实履行“一把手”第一责任人,其他分管领导“一岗双责”职责,坚持将党风廉政工作与业务监管工作同安排同部署同检查,有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。二是续坚持廉政约谈制度,主要领导与班子成员、班子成员与分管部门干部、主要领导与镇居干部不定期开展约谈。在约谈内容上及早进行谋划,充分结合近期党风廉政有关会议精神和中央、省市委关于党风廉政的各项决策部署和岗位职责分工,确保党风廉政建设责任制落到实处。

下一步,镇党委将持续推动巡察整改工作,一是不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉,做到举一反三、深入剖析、全面整改。二是坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进,个性问题立整立改,共性问题加强制度建设,建立长效机制,不断巩固和扩大整改成果。三是加强对整改工作的督促检查力度。对正在整改的问题,每周检查整改进度,督促整改落实;对已经整改的问题,重点实行“回头看”督查;对整改后发现的新问题“再深挖”;对整改效果不彻底的问题“再整改”,坚决防止问题反弹回潮。

 

欢迎广大干部群众对敦煌市沙州镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

联系电话:0937-8820456

电子邮箱:941376595@qq.com

地    址:敦煌市沙洲镇政府

邮政编码:736200


作者:佚名 责任编辑:廉政酒泉

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