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肃州区铧尖镇党委关于巡察整改进展情况的通报

来源:市委巡察办  2019年12月25日  阅:  字体:


根据市委统一部署,2019年5月10日至6月10日,市委第二巡察组对铧尖镇党委进行了巡察,并于2019年7月30日反馈了巡察意见。铧尖镇党委高度重视、迅速行动、研究制定整改方案、扎实整改。目前,市委第二巡察组反馈的15个问题, 已整改到位13个,剩余2个问题正在整改落实。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1.关于破解发展瓶颈问题的办法不多的问题。一是找准发展思路。8月份组织镇村干部到陕西汉中、金昌市、张掖市、玉门市观摩学习乡村旅游业发展、水产养殖、农业产业化项目;9月份组织镇村干部、产业发展带头人、合作社负责人观摩学习了肃州区9个乡镇的17个农业产业化发展重点项目;在全镇范围内组织开展了“我为铧尖发展献良策”金点子征集活动,征求意见建议68条,通过观摩、座谈和研讨,理清了发展思路,认识了存在的短板和差距,找准了铧尖发展的着力点和突破点。二是着力调整产业结构。立足铧尖资源优势,大力发展设施蔬菜、水产养殖、草食畜牧等新兴产业,在小沙渠村新建日光温室30座,百亩钢架大棚小区2个,全镇各类蔬菜种植面积达到8500亩。积极发展螃蟹、青虾、泥鳅、小龙虾等特色水产养殖,全镇水产面积达5000余亩,铧尖螃蟹品牌效益初步显现,产品销往上海、杭州等地。推进草畜全产业链建设,漫水滩村紫花苜蓿种植面积达到8000亩,新建成千头肉羊繁育场1个。加快一三产业融合发展,布点打造小沙渠村文化旅游集市和特色农家一条街,成功举办第二届水韵铧尖“荷”文化旅游节,小沙渠村被评为省级乡村旅游示范村。全镇产业发展呈现出结构进一步优化,效益不断提升的良好态势。三是加大项目资金争取力度。用足用活各类政策,全年共申报、争取、落实新续扩改基础建设及产业化项目17项,镇为民服务中心、干部周转房、卫生院、派出所业务用房等公共服务项目全部建成投入使用。新建高标准水冲式公共厕所4座,完成了镇政府锅炉改造,对集镇污水处理站进行改造提升,集镇污水实现了达标排放。投资380万元的小沙渠土地整理项目全面完工,上三沟村5000亩高标准农田建设项目已进入招标程序,集泉、漫水滩村人畜饮水工程完成入户1150户,全镇农业生产条件不断改善,承载能力进一步增强。

2、关于民主集中制执行不严格的问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展,深入学习《关于新形势下严肃党内政治生活的若干准则》、案例分析以及研讨交流活动,增强了党委班子成员对严格执行民主集中制的重要性和迫切性的认识,提升了班子成员民主意识。二是认真贯彻落实民主集中制原则,严格执行“三重一大”、“三不一末”制度,重大决策、重大项目、重要人事任免和大额资金支出等关系全局的事项,全部提交党委会和班子会研究决定,做到了会前积极沟通、会中民主协商、会后全力实施,提高了决策的科学化水平。三是镇纪委充分发挥监督执纪作用,加大对制度执行的监督力度,强化事后监管,确保决策执行的权威性,对存在的苗头性问题,早发现、早提醒、早纠正。四是针对集泉村6组环境整治示范点建设工作存在的问题,深刻反思问题根源,认真吸取经验教训,督促工程承包商对消防通道砂石路面进行了平整,修复了农民灌溉过路函管,对墙面下沿进行了粉刷,切实整改了存在的问题。

3、关于党内政治生活不严肃的问题。一是专门召开班子会议,组织班子成员认真学习了《关于新形势下严肃党内政治生活的若干准则》及民主生活会的相关规定,强化了对党内政治生活严肃性的认识,深刻反思检视,从自身找原因,提高了对开展批评与相互批评重要性的认识。二是健全完善镇党委关于开展民主生活会的相关制度,对召开民主生活会程序和相关要求进行了进一步规范,并将坚持民主生活会制度作为党的整治建设的一项重要内容。三是在开展当前“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会过程中,严格按照程序进行,通过会前跟进整改上年度问题、集中学习、征求意见、谈心谈话、对照检查等环节,深入检视问题,深刻剖析原因,相互批评有辣味,达到了红脸出汗的效果,会议得到区委主题教育第十二指导组的充分肯定。

4、关于以人民为中心的发展思想树得不牢的问题。始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,牢固树立 “以人民为中心”的发展理念,紧盯群众关心关切,不断增强广大群众的获得感、幸福感和安全感。一是抓政策兜底强保障。发放各类惠农资金782.06万元,全面完成208户326人农村低保对象精准认定工作,救助因病、因灾困难群众265户435人,农村合作医疗和居民社会养老保险参合、参保率均达98%以上,保障了困难群众生产生活。二是抓扶贫攻坚促增收。以“十百千万”工程为载体,主攻产业扶贫和基础扶贫两大重点,完成67户扶贫户“一户一策”和“五小产业”到户项目申报验收,共发放产业扶贫资金39.61万元。全面落实“6+1”冲刺清零行动,争取资金对59户贫困户房屋进行了新建加固,脱贫攻坚成效进一步巩固。三是抓综合整治美环境。积极争取将全镇垃圾清运纳入了全区政府购买服务项目,设立垃圾集中收集点55个,投放垃圾收集箱60个,有效解决了生活垃圾收集难、运送难的问题。高标准改造提升环境综合整治示范点3个,其中小沙渠4组示范点多次迎接省市观摩检查,得到了市区领导的充分肯定。强力推进“厕所革命”建设,建成“改厕”示范点4个,新建卫生户厕256户,认真落实逢“0”保洁及“三长”责任制等制度,推进环境卫生整治长效化、制度化建设,全镇人居环境明显改善。四是确定责任领导和责任人,通过镇村两级筹资和向建筑公司追欠相结合的办法筹措资金6万元,拖欠农户的工资已全部兑付。五是对2018年、2019年全镇建档立卡贫困户危旧房改造工作进行了回头看,对排查出的危险点进行了维修加固,严格依照施工标准重做屋面防水,消除了6户的屋顶漏雨问题,解决了1户门窗未安装的遗留问题,并通过区住建局验收。同时,对相关责任人进行了工作约谈,提高了服务群众意识。针对2019年实施的存量危房改造工作,将责任分包到人,全程强化工程监管,目前全部顺利通过验收。

5、关于执行政治纪律政治规矩有差距的问题。一是加强党章党规党纪学习。建立常态化学习机制和经常性学习制度,把《党章》《纪律处分条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等列入党委中心组学习、各支部党员教育培训计划,营造守纪律、讲规矩的良好氛围。二是强化责任担当。结合“作风建设年活动”,制定了“百日攻坚”工作方案,成立13个重点工作集中攻坚组,采取“一天一碰头、一周一研判、一月一通报”的机制,做到重要工作、重点项目班子成员带头督促抓落实,在全镇上下形成了“重执行、强落实”的工作氛围,推动了各项重点工作任务的落实。三是严明工作纪律。先后开展3次明察暗访、2次随机抽查,对各村、镇机关各部门工作纪律以及危房改造、环境整治、卫生厕所改建等重点任务落实中责任意识差、推进工作缓慢,造成不良后果的7名镇村干部分层次进行书面检讨或工作约谈,强化了干部担当意识,有效推动了工作落实。

二、党的思想建设方面

6.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有落差的问题。一是强化理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以多种形式扎实开展学习教育,把十九大精神、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》列为领导班子每周集中学习的重要内容,通过党委中心组带头学、读书班专题学、研讨交流互相学、固定党日集中学,切实做到学深吃透、入脑入心。二是创新学习载体。通过实地观摩、邀请专家授课辅导、互查互学互鉴等形式开展党员学习教育,丰富学习形式。利用“水韵铧尖”微信公众平台、各党支部微信学习群、电子宣传栏、QQ群等载体及时更新发布党的政策理论知识、习总书记最新讲话和指示精神,营造人人学政策、人人懂政策、人人通政策的良好氛围。三是提高学习成效。镇党委组织“不忘初心、牢记使命”主题教育知识竞赛,开展应知应会问题闭卷考试,召开研讨会交流学习成果,营造了比学赶超的浓厚氛围。结合党建月督查、月通报工作开展,对机关事业单位、村组党员干部采取现场提问、问卷调查等方式考核学习成效,走访普通党员和群众了解掌握情况,切实提高了党员干部理论政策水平和学以致用能力。四是加大党员学习成果、心得体会、文字材料的审核频次和抽查检查力度,杜绝了文不对题和网上抄袭现象。

7.关于意识形态工作主导权掌控不够的问题。一是提高政治站位。将习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中央和省市区委有关意识形态工作文件和《实施细则》作为党委中心组和镇村干部日常学习的重要内容,严格按照每周集中学习、每月党委中心组学习制度要求,进一步增强党员干部做好意识形态工作的自觉性和主动性。二是健全责任体系。把意识形态工作作为党的建设和政权建设重要内容,与重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步健全完善了镇党委统一领导、班子成员齐抓共管、各职能部门积极配合的意识形态工作责任体系。下半年,镇党委专题研究意识形态工作5次,协调解决网络舆情件3件。加大对外宣传力度,在市级报刊上稿22篇,在市区电视台上稿26篇。“水韵铧尖”微信公众号全年编辑、推送各类信息700余条。三是强化工作落实。积极开展新时代文明实践活动,指导集泉村创建市级文明村标兵,并通过了市委宣传部验收。在集镇装设社会主义核心价值观、十九大精神等内容为主的铁艺宣传版16副、路灯宣传版70幅,建成社会主义核心价值观主题示范街;在小沙渠村安装灯箱广告牌、太阳能垃圾箱、墙体喷绘130幅,建成了以社会主义核心价值观、家风家训、村规民约为主要内容的5公里文化长廊。积极开展“五星级文明农户”、“好媳妇”、“好婆婆”、“最美家庭”、“好人榜”等文明创评活动共计20余次,评选各类先进典型65人。开展道德讲堂、文化骨干、文化带头人培训、法律宣讲、文明礼仪培训班30余场次,形成了人人讲文明、家家树新风的良好氛围。四是强化队伍建设,组建了17人的镇、村、企事业单位党组织宣传专干队伍,保证各单位意识形态工作有人抓。成立网络舆情监管队伍,24小时监管网络舆情。同时,建立《网络舆情处理审批制度》,对出现的网络舆情,深入调查事实真相,由党政主要领导审批回复内容,年内出现的3次舆情,第一时间进行核实,第一时间进行回复,并走访信访当事人,问题得到了妥善解决。

三、党的组织建设方面

8.关于落实党支部建设标准化工作有差距的问题。按照全面从严治党的工作要求,扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,以“四抓两整治”为抓手,着力破解党建工作难题,党建工作标准化水平进一步提升。一是抓关键少数,有效传导压力。镇党委牢记主责主业,把党的建设摆上重要议事日程,每月专题研究党建工作,为全镇所有党组织选派了15名专职副书记和党建指导员,全面落实班子成员包抓责任,扎实组织开展季度观摩、年底述评活动,形成了横向到边,纵向到底的党建工作责任体系。二是抓班子建设,增强堡垒指数。以强弱项、补短板、增活力为重点,全力抓好铧尖村、上三沟村2个软弱涣散党组织整顿转化工作,选派1名科级干部主持上三沟村全面工作,投资165万元新建了铧尖村村级组织阵地,实现了当年建设、当年入住的预期目标,整顿工作成效显著,顺利通过了省委组织部组织的验收。聚焦村班子建设,扎实开展村书记、主任“一肩挑”工作,全面完成了5个村选举工作,实现了100%全覆盖,提前完成了上级下达任务。着眼村级后备干部队伍建设,为各村配备专职监委会副主任,在铧尖村试点开展了公推直选组干部工作,解决了组干部年龄大、能力弱、不愿干的问题,提高了村组干部能力素质,打造了坚强组织堡垒。三是抓组织生活,规范党内生活。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,扎实组织开展党支部标准化建设工作,镇党委每月制定印发《基层党支部工作指导文书》,全覆盖推广使用甘肃党建APP,标准化开展“三会一课”、主题党日和民主评议党员活动,组织生活标准化程度不断提升。创新学习形式,采取在城区建立流动党小组和送学等方式,党员学习教育实现了全覆盖。深入开展“村霸”和党员信教问题排查整治工作,进一步净化了乡村治理环境,党员党性意识、宗旨意识显著增强。四是抓示范引领,提高党员先锋指数。全力实施党建示范点和党建品牌创建工作,创建党建示范点2个,通过以点带面,提升了全镇党建工作水平。大力实施先锋引领工程,提升“水韵铧尖党旗红”党建品牌内涵,结合新时代实践文明站的建设,在机关事业单位和村级党组织组建了8支“先锋服务队”,组织开展环境整治、医疗“救心”宣传、公益服务等活动15次,党组织引领发展、服务群众能力显著提升。全力抓好空壳村清零工作,在铧尖、集泉、漫水滩3个村各实施了50KW光伏发电项目,为每个村新增加集体经济收入3万元以上,解决了村上自身造血功能弱,带动能力不足的问题。

9.关于党务村务公开不及时的问题。一是严格落实村务公开工作责任制,印发文件,明确把村集体经济收入、扶贫资金使用、机井水电费收支、征地补偿款收支、惠农政策补贴、最低生活保障、临时救助、救灾款发放等项目列入村务公开内容。严格执行村级重大事项“四议两公开”制度,对违反规定、搞假公开等弄虚作假行为,造成群众矛盾纠纷的严肃追究相关责任。二是定期召开党员大会、群众代表大会,主动公开村级事务,通过推进村务公开,增加村务管理的透明度,激发群众参政议政的热情,强化群众的监督力度,提高村组干部拒腐防变的能力,从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延,实现“三少三多”的成效,即猜疑的少了,理解的多了;务虚的少了,求实的多了;铺张的少了,节约的多了。三是强化监督检查,加强对村务公开工作的指导、监督和检查,每月开展1次党务、政务公开情况督查检查,并通报公开情况,坚决防止和纠正不公开、假公开和公开不及时等问题的发生。

四、党的作风建设方面

10.关于调查研究不够深入的问题。一是镇领导班子成员带头改进调研方法,加强调查研究的计划性,严格落实“一线工作法”,带头深入基层,深入群众,每月下村入户次数不少于5次,掌握一线情况,确保调研成果准确可靠,更具实用性和可操作性。班子成员在调研中共解决群众的烦心事、难心事27件,广大群众的获得感和幸福感不断增强。二是坚持问题导向,加大对富民增收产业、水利基础设施、道路建设等关乎群众切身利益和生产生活的问题的分析研判,镇党委将11月定为调查研究月,制定调研方案,精心选题,重点围绕党的建设、产业发展、农村环境整治、基础设施建设等方面存在的问题开展研讨交流,为谋划2020年工作、指导重点工作落实打好基础。三是抓好调研成果的运用,针对“海马泉”旅游资源长期闲置的问题,探索筹办“水韵铧尖.乡村旅游发展”论坛,邀请致富能人、产业发展带头人参加座谈会,确定了以招商引资、合作开发的方式,盘活“海马泉”、四道水库等旅游资源,进一步发挥好旅游资源效益。

11.关于会风改进还不够彻底的问题。一是把主要精力用在抓好各项工作落实上,镇党委认真落实有关会议制度,严格会议审批、减少会议数量、压缩会议时间,落实推动工作“开短会、讲短话、发短文、简办事”的要求,切实改进会风、话风、文风、事风,在全镇营造了屁股离开凳子讲短话,眼睛离开稿子讲真话,多接地气讲实话的良好氛围。二是从镇党委、政府层面做起,严格控制发文数量、开会场次、会议时间,今年,全镇各类大型会议数量减少了30%,镇党委、政府发文数量减少27%,部署重要工作的文稿字数严格控制在3000字以内,部署专项工作的文稿字数控制在2000字以内。三是严格落实“一线工作法”,把抓落实的重心放在产业发展、危旧房及卫生厕所改造、环境卫生整治、民生项目建设一线,工作督查、推进全部采取现场办公的形式,让问题在“一线”解决,工作在“一线”落实。

12.关于主动担当作为上还有差距的问题。一是紧紧围绕2019年全镇重点项目,制定“百日攻坚”实施方案,成立由班子成员牵头负责、责任部门跟踪推进、村组负责具体落实的工作专班机制,任务落实到人,负责到底,进行专项集中攻坚。每月进行一次现场观摩督查,持续做好日光温室蔬菜小区建设、人居环境综合改造、卫生厕所改建、乡村旅游等重点工作,圆满完成了区对镇目标责任书各项任务。二是创新绩效奖惩机制,制定《镇村干部考核激励制度》,围绕基层党建、脱贫攻坚、产业发展等重点工作,采取现场观摩、民主评议、集中研判等形式,加大对镇村干部平时考核力度,对年内考核为优秀等次的,作为后备干部进行重点培养,不断激发镇村干部内生动力。三是积极解决群众反映强烈的突出问题,切实抓好漫水滩村集中居住小区遗留问题,争取资金40万元完成住宅楼供水供暖后续工程,争取一事一议项目资金34.1万元实施了漫水滩村集中居住小区庭院绿化、道路基础设施建设项目,建成了860平米文化广场,完成了15亩庭院绿化工程,13户农户装修入住,困扰全镇长达十年时间的信访老大难问题得到了有效化解。

五、党的纪律建设方面

13.关于遵守和执行纪律不严格的问题。一是认真开展廉政警示教育。定期组织镇村干部学习新修订的《党章》《宪法》《监察法》《纪律处分条例》《准则》等法律法规,不定期通报违反中央八项规定的典型案例,组织观看廉政警示教育片,用身边事教育身边人,增强党员干部遵规守纪意识。二是不断拓宽信访渠道。通过在各村醒目位置设立信访举报箱、监督公示牌、公示栏、公开举报电话等方式,拓宽群众信访投诉面,建立畅通无阻的信访渠道,并加强与公安、司法、计生、财政、民政等站所的沟通协调,不断拓宽案源线索收集渠道,提升案件线索发现和典型案件突破能力。三是加大案件查办和追责问责力度。不断巩固落实中央八项规定精神成果,强化监督问责,责任倒查,做到失责必问、问责必严,对违反财经纪律的1名村干部作出了取消预备党员资格,责令辞职的处理决定,并在镇村干部大会上进行了通报,达到问责一个,警醒一片,促进一方的效果。四是强化督查检查。严格落实周督查、周通报制度,不定期进行作风督查,对督查发现的问题第一时间进行谈话提醒,并在全镇范围内进行通报,切实做到党风廉政建设严抓严管、常抓常管。

六、反腐败斗争压倒性胜利方面

14.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。一是全面落实管党治党主体责任,进一步树牢“四个意识”,坚定“两个维护”,细化工作任务,制定责任清单,明确任务时限,督促班子成员按分管领域推进,落实图表分责和签字背书制度,层层签订责任书、承诺书,提高践诺履诺能力。二是持续抓好廉政约谈工作。每季度组织开展一次廉政风险防控谈心谈话,采取集体约谈和“一对一”约谈相结合的方式,由镇党委主要领导对班子成员和村党组织负责人进行单独约谈,班子成员对分管干部进行单独约谈,对部分工作有所懈怠的“问题”干部,进行分层次约谈,促进干部思想迅速转变。年内共组织开展廉政约谈4轮255人次。三是坚持从严问责,加大对违纪违法案件线索的查处,截止目前共受理问题线索8件,其中初核5件,立案3件,给予党纪处分3人,通报问题4起,切实做到了有案必查,震慑常在,对群众来信来访做到事事有答复、件件有回音。

七、上轮巡察整改方面

15.关于整改巡察反馈问题还不够彻底的问题。一是对区委巡察反馈问题进行了回头看,对整改成效和群众满意度进行了全面评估。对群众满意率低于80%的村务公开不及时、不主动的问题,约谈了相关村负责人,提高了村班子民主管理意识,要求各村每季度将财务收支情况进行主动公开,接受群众监督,增强了村班子抓好村务公开工作的主动性和责任心。二是镇上举办财务管理知识培训班,组织村班子成员集中学习了《铧尖镇村级财务管理办法》、账务报账程序、村务监督等相关知识,在村委会驻地设立了固定的党务、村务公开栏,定期更换需要公开的内容;及时召开村民会议和村民代表会议将有关事项和账目在会上公开。三是建立巡察反馈问题整改长效化机制,镇党委定期听取汇报,跟踪问效,加强村级财务监管。由镇经管站牵头负责,重新修订完善了铧尖镇村级财务管理制度,严格落实村级财务支出“联审联签制”。镇经管站、财政所抽调人员对5个村村级财务开展了专项审计,对清查出的5个问题全部下发了限期整改通知书,督促各村对村级财务审计情况进行了公示,至目前存在的问题全部进行了整改。

下一步,镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深化理论学习,持续抓好问题整改,持续推进成果转化,着力巩固和扩大整改成果,用实用足整改过程中形成的好经验、好做法,切实提高政治自觉,强化责任担当,推进全镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

联系电话:0937-5997243

电子邮箱:631539643@qq.com

地      址:肃州区铧尖镇铧兴路1号 

邮政编码:735017

 


作者:佚名 责任编辑:廉政酒泉

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