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酒泉市财政局党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:市委巡察办  2019年12月25日  阅:  字体:

根据市委统一部署,市委第三巡察组于2019年3月12日至3月29日对酒泉市财政局党组进行了巡察,2019年8月5日反馈了巡察意见。目前,市委第三巡察组反馈的六个方面14个问题,已整改到位12个,2个正在整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1.关于落实中央、省委、市委决策部署有差距的问题。一是全面落实减税降费政策,配合税务部门加强政策宣传,逐项落实减税降费措施,确保该减的税全面减到位,该降的费彻底降下来,增强了企业和纳税人的获得感。组织实施减税降费政策措施实施效果专项检查和评估调研,结合我市财源建设情况起草了《关于减税降费形势下做好当前财政收支预算管理工作的意见》,提出了培植壮大财源的措施办法。同时,努力挖潜增收,积极应对减税降费政策实施对财政收入的影响,协同税务、自然资源等部门,依法依规组织收入,加大闲置国有资产处置力度,加强储备土地挂牌出让,盘活财政存量资金,弥补减税带来的财力缺口。止9月底,全市一般公共预算收入完成29.65亿元,占预算38.71亿元的76.59%,比均衡进度快1.59个百分点,同口径增长7.01%,实现了在减税降费形势下财政收入的平稳增长。二是认真贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,提请市委、市政府出台了《酒泉市全面实施预算绩效管理的实施意见》,修订完善了《酒泉市市级预算绩效运行监控管理暂行办法》《酒泉市市级预算绩效目标管理暂行办法》和《酒泉市财政支出绩效评价管理暂行办法》,对绩效评价运行方式、目标管理等进行了细化和明确,推动绩效评价工作规范化、制度化。三是组织召开全市绩效管理专题培训会,分层次对市直各部门(单位)财务人员和项目管理人员、市县财政系统干部共280余人进行了集中培训,对绩效目标的设立、指标体系的构建进行了业务指导和案例解析,聘请第三方专业机构,选取市级财政扶贫专项资金和市级粮油储备补贴资金两个涉及面广、关注度高的项目开展重点评价,配合市人大组织开展了市机关事务管理局项目支出整体绩效评价,为预算编制提供了参考依据,推动绩效评价制度落到实处。四是认真贯彻落实财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》精神,进一步优化政府采购办事程序,提高采购限额标准,在财政预算管理系统中增加了政府采购管理模块,实现了政府采购预算执行、台账登记、决算数据采集一体化管理,协调督促采购预算单位按照政府采购预算执行采购,提升了政府采购预算执行率。止9月底,市本级政府采购预算执行率达到90.62%,年底可全面完成政府采购预算执行目标任务。

2.关于党内政治生活不严肃的问题。一是认真组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步提高政治站位,严格程序要求,为严肃党内政治生活、开好民主生活会打好思想基础。二是明确了领导班子民主生活会准备情况会前严格审查制度,对领导班子成员发言提纲进行严格审核把关,对民主生活会批评意见进行认真准备,会议期间严肃认真地开展批评和自我批评,切实提高民主生活会质量。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育问题检视和整改落实要求,对照《2018年度领导班子民主生活会查摆问题整改方案》开展了整改工作“回头看”,逐条查看整改措施是否整改到位,以问题整改促进班子整体功能发挥。

3.关于干部个人重大事项报告制度落实不到位的问题。在党组会议、廉政约谈中强调了领导干部报告个人重大事项的重要性和必要性,进一步提高了领导干部对报告个人重大事项的思想认识和重视程度,为今后做好个人重大事项报告工作奠定了基础。把领导干部执行个人重大事项报告制度作为党组民主生活会、述职述廉的重要内容,确保制度得到全面贯彻执行。

二、党的思想建设方面

4.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实的问题。一是修订完善了《党组中心组学习制度》和《机关干部学习制度》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神列入重点学习内容,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,定期组织研讨交流,努力提高学习质量,切实做到学懂弄通做实。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习教育要求,研究制定了学习计划,明确了14个必读篇目和推荐阅读清单,通过学原著、读原文、悟原理,扎实通读规定的论述摘编、学习纲要,认真系统学习了习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示和党的十九大报告,在局党组、各党支部分层次组织开展学习交流研讨,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入心入脑。三是局党总支、各党支部进一步加强对学习强国和甘肃党建平台学习情况的督促检查,及时组织广大党员开展学习活动,定期公示党员学习情况,督促党员干部职工加强学习,进一步丰富了学习载体和学习内容。

5.关于意识形态工作责任落实不到位的问题。一是坚持党管意识形态原则,调整充实了党组意识形态工作领导小组,进一步明确党组书记的第一责任,分管领导的直接责任,领导班子成员的“一岗双责”,严格按照《酒泉市党委(党组)意识形态工作责任制考核办法(试行)》要求,局党组定期研究意识形态工作,按季度分析研判网络意识形态工作,专题听取意识形态责任制落实情况,研究推动意识形态责任落实到位。二是突出习近平新时代中国特色社会主义思想这个重点,组织学习《中国共产党宣传工作条例》和习近平总书记关于意识形态领域工作重要讲话精神,召开局党组中心组学习会议及时传达学习省、市委相关会议、文件精神,进一步提高了对抓好意识形态工作重要性的认识。三是加强网络舆论宣传阵地建设,对微信公众号、门户网站等平台信息发布和舆情监测等工作进行了优化整合,组织网络管理人员对财政网站和微信公众号发布内容进行了全面清查,规范微信工作群、QQ工作群的管理使用,不断加强党的政策方针宣传和正面宣传力度。

三、党的组织建设方面

6.关于干部轮岗交流力度不够的问题。一是结合局属事业单位改革工作,进一步分析了各科室、各单位工作量和干部资源配置情况,研究提出了事业单位“三定”方案,合理设置了事业单位科室和科级职数,为干部轮岗交流创造条件。二是结合公务员职务和职级并行、事业单位领导配备,通盘考虑、统筹计划,研究制定干部选拔任用和交流轮岗方案,建立了任职5年以上科室负责人的工作台账,通过科级干部调任、交流等方式加大干部轮岗交流力度,逐步理顺编制和任职不一致的情况。三是建立了定期研判机制,确保能够及时清理掌握机关科室和局属单位空缺岗位情况,对需要交流的干部进行研判,及时配齐配强各层级干部,提高干部的工作积极性,因事业单位改革方案刚刚印发,轮岗交流和干部配备工作正在积极推进,该问题正在整改中。

7.关于干部职工岗位管理不规范,混编混岗问题突出的问题。结合机构改革,对局机关和局属单位混编混岗人员进行了梳理分析,理清工作岗位、所占编制和人员身份,建立了混编混岗人员台账,有计划、有步骤地消化解决混编混岗人员。同时,严格执行市直部门单位工作人员调配管理规定,在干部岗位调整、选拔任用时做到身份、编制和任职相一致,避免出现新的混编混岗情况。事业单位改革方案印发后,局党组已就消化解决混编混岗人员问题进行了全面安排部署,目前正在结合编制调整和干部调配积极推进,该问题正在整改中。

8.关于基层党建工作抓的不实的问题。一是组织各党支部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》,及时对机构改革后空缺的党总支副书记和1名党支部书记进行了补选,落实党组成员指导联系党支部工作机制,进一步明确了党内组织生活的标准、要求和程序。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党组成员以普通党员身份积极参加党支部集中学习和交流研讨,有4名党组成员结合调研情况到联系党支部进行专题党课辅导。三是丰富“三会一课”形式,组织党员干部聆听中央党校教授关于《建国70年的历史回顾和基本经验》电教片,邀请获得全国道德模范提名奖的肃州区环卫工人倪建英做敬业奉献先进事迹报告,集中观看《铁人王进喜》革命教育影片和《任性的权利》警示教育片,利用“学习强国”、“甘肃党建”平台组织学习党史和新中国史,基层党建工作水平进一步提升。四是规范入党积极分子培养发展,对2名入党积极分子的全程纪实培养资料进行梳理自查,严格审查相关材料、函调情况和会议记录,2名入党积极分子确定为发展对象,局党总支按照规定程序提请市委直属机关工委对发展对象入党相关档案资料进行了审核备案。五是建立了党费收缴情况公开制度,按照党员每月缴纳、统一进账的原则,指导各党支部建立了党员党费收缴管理台账,每季度向局党总支报送党费收缴情况报告,局党总支在党务公开专栏对党费收缴情况进行公示,接受广大党员监督。六是对局机关工会、妇委会、团支部进行了换届改选,研究建立了党建带工青妇工作联动机制,局党总支、团支部、妇委会先后组织开展了诗歌朗诵、精准扶贫帮扶户捐赠慰问、户外徒步等文体活动,推动机关工青妇作用全面发挥。

四、党的作风建设方面

9.关于调查研究工作不深入的问题。局党组结合领导班子成员分工,研究修订了《酒泉市财政局党员领导干部联系点制度》,建立了联系点工作台账,对领导干部深入联系点工作情况进行实时记载,切实增强对县(市、区)财政业务的指导和联系。研究制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究方案》,组成了4个专题调研组,围绕减税降费形势下加强财源建设、招商引资项目落地、市级财力预测分析、财政扶贫资金使用监管等方面明确调研专题,领导班子成员深入经济开发区、县市财政局、乡镇财政所、玉门、瓜州等脱贫攻坚一线了解民情、掌握实情,形成了4篇高质量的调研报告,组织召开了调研成果交流会,研究破解难题的实招硬招,加快推动工作措施落到实处。

10.关于主动担当意识不强的问题。一是领导班子成员增强责任意识,对分管科室、单位工作大胆进行管理,对工作中遇到的难题和群众反映的热点难点问题进行梳理掌握,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育建立问题检视和整改落实台账,逐项推动解决。二是狠抓争先创优,对照王进喜、樊锦诗、陈建军、黄文秀等先进典型和身边榜样,对党员干部思想、觉悟、能力等方面进行教育引导,激发干部工作热情,形成工作合力。各党支部组织党员干部立足岗位、履职尽责,着重从服务环境、服务行为、服务效能等方面进行整改落实和规范提升,强化党员干部为民服务意识和先锋引领作用。三是结合事业单位改革调整优化科室、单位工作职责,进一步理顺管理体制,靠实工作责任,4次调整优化科室、单位人员配置,把优秀年轻干部和经历单一的干部调整充实到一线窗口单位和承担工作任务重的科室,加快干部锻炼成长。

五、党的纪律建设方面

11.关于财务工作监督管理上存在“灯下黑”现象的问题。一是迅速整改落实。针对个别预付款支付凭据缺失的情况,认真查找补充凭证资料,完善了报销凭证,该问题已经整改完毕。二是开展全面自查。组织人员力量对财务凭证、票据进行了全面自查自纠,重点对付款凭证资料、资金支付审核情况进行“回头看”,针对存在的问题及时整改完善。三是规范财务管理,完善了机关财务报销规程,实行经办人员、财务人员、审核人员和分管领导4人签字审核机制,严把政策关、受理关、审核关,确保报销资料完整规范。

12.关于纪律执行不严格的问题。一是严格制度管理。全面落实干部职工请休假、出差统一报告审批备案制度,强化科室、单位干部职工纪律执行管理的主体责任,办公室指定专人负责请销假登记备案工作,督促干部职工请休假后及时销假。二是强化监督处理。坚持把纪律和规矩挺在前面,不定期对干部职工作息时间、工作纪律执行情况进行检查抽查,对发现的问题进行通报和批评教育,推动各项纪律要求落到实处。三是加强警示教育。严格干部日常管理,对干部职工请假情况及时进行通报公示,开展专题警示教育活动2次,坚持抓早抓小,防范未然,增强干部勇于担当遵纪守法的意识和能力,推动形成政治坚定、工作扎实、敬畏纪律、遵守规矩的良好氛围。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.关于党风廉政建设责任制落实不够到位的问题。一是研究制定了《廉洁自律预警机制实施办法》,修订完善了《廉政约谈制度》,实行关口前移,不断加强对全体干部职工的教育、监督和管理。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织干部职工观看了廉政警示教育片,在中秋、国庆节假日及时发送廉政提醒短信,每季度组织开展廉政约谈,切实落实党组主体责任和纪检组监督责任。三是加强财务风险管控,下发了《关于开展全市财政预算单位会计从业人员基本信息调查摸底的通知》,对市直预算单位财务会计工作人员身份进行了调查摸底,进一步严格了市直部门财务会计人员准入条件。四是结合2020年预算编制工作,组织市直预算单位财务人员进行了专题业务培训,对县市组织开展了扶贫资金管理使用情况专项检查和惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,及时督促整改发现的问题,切实加强廉政风险防控。

14.关于政府采购监管不到位的问题。一是严格执行《政府采购法》规定,优化完善了政府采购工作流程,加强采购招标项目、采购物品审核,组织开展政府采购核查,确保政府采购依法有序实施。二是将代理业务质量与代理资格、信用评价挂钩,动态调整代理机构名单,开展了政府采购代理机构从业人员业务培训班,督促代理机构为采购人提供诚信、专业的代理服务。三是严格落实财政部《政府采购评审专家管理办法》,做好评审专家选聘、解聘、抽取、使用、监督管理工作,保证采购项目评审的公平、公正。四是认真开展政府采购领域“扫黑除恶”专项斗争线索摸排工作,畅通举报电话,组织开展政府采购领域妨碍公平竞争清理规范工作,提高政府采购服务管理水平。五是专题到省财政厅对接请示了政府采购网上商城相关事宜,引导采购人按照采购需求和预算控制采购价格,严格落实财政部、中国民用航空局《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》精神,优化公务机票审核报销流程,加强政策解释宣传,最大限度降低行政成本,提升了公务机票审核报销服务水平。

下一步,我们将继续以严肃认真负责的态度,始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,持续巩固巡察整改成果。对已完成的整改事项,及时组织“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,加快进度、紧盯不放,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,确保各项整改工作落到实处。

 

欢迎广大干部群众对酒泉市财政局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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作者:佚名 责任编辑:廉政酒泉

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